7月26日,鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在杭州市召開,現(xiàn)場觀摩并交流學(xué)習(xí)好做法好經(jīng)驗(yàn),研究做好下一階段去產(chǎn)能工作。會議傳達(dá)了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神和國務(wù)院專題會議部署要求,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)同志分別作了講話。
財(cái)政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、國資委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會等9個部門介紹了相關(guān)配套政策要點(diǎn),明確了工作原則和具體要求。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會分析了行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。浙江省、河北省、杭州鋼鐵集團(tuán)公司作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。
會議強(qiáng)調(diào),要深刻認(rèn)識化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的緊迫性和必要性。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定和不穩(wěn)定因素持續(xù)增加,全球供需關(guān)系發(fā)生了重大變化,產(chǎn)能過剩成為全球性問題,鋼鐵行業(yè)尤為突出,需要各國加強(qiáng)交流,齊心協(xié)力,共同尋求有效的解決措施。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),鋼材需求總體放緩,產(chǎn)能過剩矛盾日益凸顯。黨中央、國務(wù)院高度重視鋼鐵產(chǎn)能過剩問題,對化解鋼鐵過剩產(chǎn)能做了周密部署。有效化解鋼鐵過剩產(chǎn)能,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧脫困的迫切需要,是提升鋼鐵企業(yè)核心競爭力的必然要求,要精心謀劃、統(tǒng)籌安排,積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。
會議指出,經(jīng)過前一階段大量認(rèn)真細(xì)致的工作,鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展取得了階段性進(jìn)展。地方和中央企業(yè)實(shí)施方案已報(bào)國務(wù)院備案,有關(guān)方面也簽訂了責(zé)任書,配套政策措施已經(jīng)出臺,2016年工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金撥付到位,淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項(xiàng)行動正在實(shí)施,社會輿論氛圍已初步形成,化解鋼鐵過剩產(chǎn)能進(jìn)入到加速實(shí)施、攻堅(jiān)克難的新階段。
會議認(rèn)為,浙江省、河北省、杭州鋼鐵集團(tuán)公司在化解過剩產(chǎn)能工作中探索形成了一系列行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)。一是思想重視、態(tài)度堅(jiān)決。這是前提。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源。這是基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新方法、狠抓落實(shí)。這是關(guān)鍵。四是加強(qiáng)宣傳、凝聚共識。這是保障。對這些好經(jīng)驗(yàn)好做法,各地各企業(yè)在推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩工作中要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
會議要求,化解鋼鐵過剩產(chǎn)能要緊扣目標(biāo),突出重點(diǎn)。一是“去夠”。注重將落后產(chǎn)能、僵尸企業(yè)以及環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能作為退出重點(diǎn),加快推動無效產(chǎn)能和低效產(chǎn)能盡早退出,切實(shí)做到應(yīng)退盡退。二是“管住”。各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。在建項(xiàng)目一定要落實(shí)好產(chǎn)能等量、減量置換承諾。三是“升級”。做到去產(chǎn)能與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合、與調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局相結(jié)合、與推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,不斷增加有效供給,創(chuàng)造和引領(lǐng)高端需求。
會議提出,下一階段去產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨,要重點(diǎn)做好以下工作:一是不折不扣抓好2016年任務(wù)落實(shí),確保完成壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右的目標(biāo)。二是徹底退出不符合有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的過剩產(chǎn)能,堅(jiān)決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐或電爐等落后產(chǎn)能,將地條鋼全部清出市場。三是將“僵尸企業(yè)”作為產(chǎn)能退出重點(diǎn),加快推動僵尸企業(yè)整體退出。四是堅(jiān)決禁止新增鋼鐵產(chǎn)能,對違規(guī)審批備案和未執(zhí)行等量減量置換要求的項(xiàng)目嚴(yán)肅處理,該停建的停建、該拆除的拆除、該問責(zé)的問責(zé)。五是確保妥善安置職工、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)社會穩(wěn)定。六是發(fā)揮好工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金的激勵和引導(dǎo)作用,多渠道、多方式籌措資金,加大對化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的資金支持。七是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),及時釋疑解惑,積極回應(yīng)社會關(guān)切,引導(dǎo)社會預(yù)期。八是加強(qiáng)督查檢查,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
會議提出,化解鋼鐵過剩產(chǎn)能不是簡單地一去了之,而是要著眼于從根本上推動我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。下一階段重點(diǎn)做好以下工作:一是因地制宜采取推動城市鋼廠轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)退出鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域、實(shí)施減量搬遷等多種形式實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是提高關(guān)鍵鋼材品種供給水平,加快推進(jìn)高速鐵路、核電、汽車、船舶與海洋工程等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備所需高端鋼材品種的研發(fā)和推廣應(yīng)用。三是大力發(fā)展智能制造,提升鋼鐵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的智能化水平。四是推進(jìn)企業(yè)兼并重組,形成一批在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán),一批具有區(qū)域市場主導(dǎo)能力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán),一批專用產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強(qiáng)的專業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)。
會議強(qiáng)調(diào),各有關(guān)方面要下定決心、堅(jiān)定信心,不等待、不觀望,積極主動推動相關(guān)工作開展。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把工作抓緊抓實(shí)。有關(guān)部門要著力推動已出臺配套政策的貫徹落實(shí),并根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整完善。鋼鐵企業(yè)要強(qiáng)化遵守法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的意識,自覺維護(hù)平等有序競爭環(huán)境,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級步伐,為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)。