中國駐歐盟使團發(fā)言人日前呼吁歐盟將鋼鐵產(chǎn)能過剩與中國市場經(jīng)濟地位區(qū)別看待。據(jù)了解，在上月召開的歐盟競爭力部長理事會鋼鐵特別會議上，一些歐盟成員國認為當前歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)受全球過剩產(chǎn)能沖擊，要求歐盟委員會采取貿(mào)易救濟措施加以保護。此外，一些歐美鋼鐵協(xié)會日前表示，反對歐盟2016年后自動給予中國市場經(jīng)濟地位。
日前，有部分歐美鋼鐵協(xié)會提出，中國鋼鐵企業(yè)是全球鋼鐵產(chǎn)能過剩危機的主要影響者，反對歐盟2016年后自動給予中國市場經(jīng)濟地位。針對歐美鋼鐵協(xié)會的指責(zé)，中國駐歐盟使團發(fā)言人在回答記者提問時對這種說法進行了駁斥，他強調(diào)，全球鋼鐵行業(yè)普遍面臨產(chǎn)能過剩的問題。全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，有效需求不足或者減少，導(dǎo)致全球鋼鐵價格大幅下跌，這才是造成全球鋼鐵產(chǎn)能過剩的根本原因。歐盟、美國，包括中國等國家和地區(qū)現(xiàn)在都面臨著這樣的問題。
據(jù)使團發(fā)言人的介紹，中國政府近年來付出了巨大的努力，致力于加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解產(chǎn)能過剩。經(jīng)過不懈努力，中國已經(jīng)在控制鋼鐵產(chǎn)能過剩方面取得了一定的成效，在“十二五”期間，中國鋼鐵行業(yè)削減產(chǎn)能7780萬噸；今年，鋼鐵固定資產(chǎn)投資同比下降了12.4%。另一方面，激烈的市場競爭和環(huán)境壓力也促使一大批鋼鐵企業(yè)自動退出，其中有私營企業(yè)也有國有企業(yè)。
使團發(fā)言人強調(diào)，對于鋼鐵貿(mào)易中出現(xiàn)的問題，中方認為應(yīng)當通過業(yè)界對話溝通、交流合作來有效解決。鋼鐵貿(mào)易問題與給予中國市場經(jīng)濟地位問題并無直接關(guān)系，不應(yīng)當將前者作為繼續(xù)實施歧視性、不公平做法的借口。同時，市場經(jīng)濟地位與反傾銷“替代國”做法是兩個不同的概念。無論是否承認中國市場經(jīng)濟地位，包括歐盟在內(nèi)的所有世界貿(mào)易組織成員都必須履行國際條約義務(wù)，按照中國加入世貿(mào)組織議定書第15條規(guī)定，如期終止反傾銷“替代國”的做法。
“市場經(jīng)濟地位”是當年中國加入WTO時遺留至今的問題。2001年11月，中國加入WTO議定書的第15條將中國有條件地定義為“非市場經(jīng)濟國家”，長達15年。這也意味著包括歐盟在內(nèi)的世貿(mào)組織成員需要在2016年12月承認中國的市場經(jīng)濟地位。但從目前的情況來看，很難預(yù)測歐盟能否如期給予中國市場經(jīng)濟地位。首先，按照歐盟的政策，在承認中國市場經(jīng)濟地位的決定上，不會自動執(zhí)行，需要歐盟委員會提出議案，然后由歐洲理事會和歐洲議會投票通過議案，整個程序不能改變。出于自身利益考慮，歐洲各國圍繞這一議題立場分化。
其次，歐盟與中國在市場經(jīng)濟地位問題上的爭論尚未停止，雖然中歐貿(mào)易關(guān)系近年來發(fā)展迅速，但中國同時也是歐盟反傾銷的“重災(zāi)區(qū)”。歐盟認為中國在體系和制度上并沒有滿足市場經(jīng)濟的所有標準，這其中包括法律上的不健全、對上市公司的要求、政府干預(yù)和決策，以及知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)存在的漏洞等等。有外媒報道稱，歐盟希望利用“承認中國市場經(jīng)濟地位”作為籌碼向中國提出更多的要求，例如開放更大的市場，向中國出口更多的商品等等。