大氣污染治理河北在行動 6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能怎樣壓

  6000萬噸!
  今年以來,關(guān)于我省壓減鋼鐵產(chǎn)能的這一目標,早就作為坊間“傳言”被人知曉。在業(yè)界,不管是鋼企高管,還是行業(yè)協(xié)會負責人,都曾質(zhì)疑這一數(shù)字的真實性,很多人認為這是個“難以完成的任務(wù)”?!?年削減6000萬噸”,意味著我省要在不增加1噸鋼鐵產(chǎn)量的前提下,砍掉至少20%的產(chǎn)能。
  而今,《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》的出臺,讓“靴子”終于落地,對于心懷僥幸的落后產(chǎn)能企業(yè)來說,不亞于一顆重磅炸彈。
  “拒絕一切理由!”來自省領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài),讓河北鋼鐵業(yè)的“瘦身”計劃沒有絲毫退讓的余地。因為,這已經(jīng)不單單是壓產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的問題,更關(guān)乎我們每個人頭頂上的那方天空是否蔚藍。

  污染大戶:全省26.6%的二氧化硫排放量出自鋼鐵

  “世界鋼鐵看中國,中國鋼鐵看河北。我省粗鋼產(chǎn)量已連續(xù)12年保持全國之首了?!睒I(yè)內(nèi)人士介紹,目前,我省粗鋼產(chǎn)量1.8億噸,產(chǎn)能、產(chǎn)量都已超過全國總量的1/4。

  龐大的鋼鐵戰(zhàn)隊,不僅需要大量的能耗支撐,也是名副其實的耗能和排污大戶。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)每年綜合能耗接近1億噸標準煤,電耗超過900億千瓦時,均占全省能耗總量的1/3。目前全省二氧化硫的排放量,26.6%出自鋼鐵產(chǎn)業(yè)。煙粉塵排放量中,來自鋼鐵的占比更是高達四成。

  然而,以犧牲環(huán)境為代價,并沒有換來產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。近年來,由于產(chǎn)能過剩,產(chǎn)品附加值不高,我省鋼企經(jīng)濟效益每況愈下?!吧习肽?,全國重點鋼企的平均噸鋼利潤最低時只有0.43元,兩噸加起來賺的錢也不夠買一支冰棍?!睒I(yè)內(nèi)人士表示,河北鋼企效益雖然好些,但也已連續(xù)多年成為主營業(yè)務(wù)收入利潤率最低的行業(yè)。

  數(shù)據(jù)顯示,全省黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以7000多億元的資產(chǎn),消耗掉全省近1/3的能源總量和大量的其他資源,去年卻只創(chuàng)造了9.1%的GDP和5.36%的財政收入。兩相對比,值與不值,一目了然。

  河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能,已經(jīng)到了不壓不可、慢壓不行的時候了。

  毋庸置疑,壓減產(chǎn)能是塊難啃的硬骨頭。即便在當下慘淡的市場形勢下,我省鋼鐵業(yè)也鮮有停產(chǎn)案例。對于企業(yè)來說,減產(chǎn)意味著為競爭對手讓出空間,銀行貸款也要告停,甚至追要前期貸款。對于地方政府來說,減產(chǎn)意味著稅收減少,下崗人員增加?!霸谶@種情況下,我省環(huán)保利劍出鞘,明確‘壓鋼’目標,可見政府的決心之大?!睒I(yè)內(nèi)人士分析。

  減量調(diào)整:嚴格淘汰落后產(chǎn)能,嚴控新增產(chǎn)能

  “壓鋼的任務(wù)雖然艱巨,但從經(jīng)濟規(guī)律角度看,有市場倒逼;從科學發(fā)展角度看,有資源、環(huán)境的強力約束,因此,現(xiàn)在應(yīng)該是調(diào)整的最好時機?!睂<冶硎荆灰沂∷悸穼︻^、措施得力、工作到位,一定能夠達到預(yù)期目的。

  記者從省有關(guān)部門獲悉,盡管《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》還未獲批,但其中提及的“通過強制淘汰、優(yōu)化布局、聯(lián)合重組和置換調(diào)整等方式,壓減鋼鐵產(chǎn)能”的一些設(shè)想,已經(jīng)取得各相關(guān)部門的共識。

  “壓減產(chǎn)能,首先要向落后產(chǎn)能開刀?!蔽沂栏裉蕴瓏耶a(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的全部落后煉鋼能力,同時,對那些受水資源、環(huán)境容量及物流運輸?shù)戎螚l件制約,不適宜繼續(xù)生產(chǎn)的區(qū)域,適當提高淘汰標準。據(jù)了解,鋼鐵產(chǎn)能壓減指標將分解到各市。

  “壓減產(chǎn)能的同時,我省將進一步推動整個行業(yè)工藝技術(shù)裝備的升級換代?!庇嘘P(guān)專家認為,我省鋼鐵工業(yè)主體裝備的總體水平應(yīng)當瞄準“國內(nèi)先進”,特大型企業(yè)集團應(yīng)當達到國際領(lǐng)先水平。此外,通過重組搬遷,也將壓減部分產(chǎn)能。

  未來幾年,河北鋼鐵行業(yè)將迎來大刀闊斧的聯(lián)合重組,有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)個數(shù)將減少到目前的60%左右。聯(lián)合重組后,我省重點鋼鐵企業(yè)集團的平均產(chǎn)能將達到1000萬噸以上。

  伴隨著企業(yè)的聯(lián)合重組,鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力布局也將悄然生變。按照規(guī)劃,我省沿海臨港和有資源優(yōu)勢的地區(qū),鋼鐵產(chǎn)能比重將由目前的40%提高到70%。同時,對用鋼產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū),適度保留部分鋼鐵產(chǎn)能,鼓勵鋼材深加工能力向消費集中地集聚。

  要淘汰落后,更要控制新增產(chǎn)能。我省將嚴把項目準入關(guān),堅決做到非超量置換項目和重大生產(chǎn)力布局項目原則上不再審批、核準、備案,嚴格控制新增產(chǎn)能。對違規(guī)項目,將加強監(jiān)管和處置,切實做到無合法審批手續(xù),建設(shè)部門不發(fā)放開工許可證,國土資源部門不提供土地,商務(wù)部門不辦理技術(shù)設(shè)備進口許可證,環(huán)保部門不辦理環(huán)評手續(xù),水務(wù)、電力單位不予供水、供電,金融單位不提供融資支持。對違規(guī)擅自建設(shè)的項目,將堅決依法依規(guī)進行處置,切實解決目前存在的“光說不讓干,干了沒法辦”的問題。

  圖變謀新:延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展發(fā)展新空間

  有堵還要有疏。大刀闊斧地“壓鋼”,將會催生眾多的“瘦身”鋼企,這些鋼企的出路在哪里?

  河北鋼鐵集團經(jīng)營策略的轉(zhuǎn)向,值得“瘦身”鋼企借鑒。近年來,該集團圖變謀新,依托鋼鐵主業(yè)核心業(yè)務(wù)優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加速向非鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

  這是另一個版本的“鋼廠搬遷”。從2010年下半年開始,河北鋼鐵集團唐鋼公司每年有5000多名職工,逐步離開總部廠區(qū)。目前,唐鋼轉(zhuǎn)移到非鋼產(chǎn)業(yè)的人員已達1.6萬人。該公司總經(jīng)理王蘭玉介紹,2015年之前唐鋼將有2.2萬人告別鋼鐵主業(yè),3年后,唐鋼的非鋼收入將超過鋼鐵主業(yè)。

  按照規(guī)劃,我省將推動鋼企瞄準全部產(chǎn)業(yè)鏈,上游抓原燃料基地建設(shè),增強資源保障能力,下游抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,通過發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域。我省還將支持大型鋼鐵企業(yè)構(gòu)建投融資平臺,增強資本運營能力,鼓勵鋼鐵企業(yè)參與港口、鐵路、海運等產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

  采訪中,一些鋼鐵企業(yè)負責人建議,有關(guān)部門能否對“退市”鋼企在職工安置及再就業(yè)方面,加大政策支持力度,同時制定企業(yè)損失資產(chǎn)及債務(wù)處理的補償辦法。對于向其他行業(yè)轉(zhuǎn)型的鋼企,能夠給予必要的資金支持及稅收優(yōu)惠,提高企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性。

  對于這樣的期盼,相關(guān)部門已有考慮。

  為促進既有鋼鐵產(chǎn)能退出,我省將根據(jù)需要制定相關(guān)配套措施,比如,根據(jù)企業(yè)實際壓減的產(chǎn)能規(guī)模給予適當獎勵,多退早退多獎、少退遲退少獎,鼓勵企業(yè)在規(guī)定的淘汰期限前多淘汰、早淘汰。再比如,對新建項目沒有既有產(chǎn)能壓減指標的,將探索建立產(chǎn)能淘汰指標交易機制等等?!耙屼撹F產(chǎn)能的壓減,換來更多的藍天白云?!睂τ趬簻p后保留的鋼鐵產(chǎn)能,我省將大力實施節(jié)能減排技術(shù)改造,推進鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn),構(gòu)建鋼鐵與電力、石化、建材等行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),使全省鋼企單位工業(yè)增加值能耗達到或優(yōu)于全國重點鋼鐵企業(yè)平均水平,污染物排放濃度和排放總量雙達標。