9月25日，我市出臺《鄭州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案》，明確了今年秋冬季大氣污染防治的總體目標(biāo)——2017年10月至2018年3月，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)PM2.5平均濃度同比下降20%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》配套了49項具體措施。
49項措施從揚塵治理到燃煤鍋爐整改取締，從散亂污的治理到監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的完善，從工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)到重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，從點到面，繪就了一張今年秋冬季大氣污染防治的立體工作圖。
空氣質(zhì)量監(jiān)測體系全覆蓋
加快監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市所有縣（市）區(qū)在全部建成六項參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點基礎(chǔ)上，實時對外發(fā)布信息，所有站點原始監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，上傳率達(dá)到90%以上；2017年10月底前，除國控站以外的監(jiān)測站點，全部收交到省級環(huán)境監(jiān)測部門。環(huán)保部自2017年10月起，對京津冀及周邊327個縣（市）區(qū)進行排名，排名結(jié)果向社會公開。各縣（市）區(qū)要布設(shè)降塵量監(jiān)測點位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向中國環(huán)境監(jiān)測總站報送降塵量。
完善重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)。全市55個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)195個微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站加快建設(shè)和設(shè)備調(diào)試、運行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系全覆蓋，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量實施考核。
瞞報散亂污企業(yè)將被問責(zé)
加快處置散亂污企業(yè)。列入淘汰類的，一律依法依規(guī)關(guān)停取締，做到兩斷三清，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實行掛賬銷號。列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的，依法進行環(huán)境影響評價。
統(tǒng)籌開展散亂污企業(yè)集群綜合整治。今年10月1日起，凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放散亂污企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問責(zé)。對散亂污企業(yè)集群要實行整體整治。列入升級改造的企業(yè)，對污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求，實現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強。凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對違法企業(yè)依法頂格處罰。
煤炭消費占比要低于65%
嚴(yán)格控制煤炭消費量。今年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下；全市電力行業(yè)煤炭消費總量削減220萬噸。
嚴(yán)格實施煤炭消費等量或減量替代。未按照《大氣十條》要求實現(xiàn)煤炭消費等量或減量替代的新建擴建耗煤項目，采暖季實施停產(chǎn)。
化解煤炭過剩產(chǎn)能。今年10月底前，關(guān)閉煤礦兩家以上，淘汰煤炭產(chǎn)能30萬噸以上。加快推進集中供熱。10月20日前，完成99座換熱站、82.5公里配套管網(wǎng)和990萬平方米新增供熱面積，按時達(dá)到集中供暖標(biāo)準(zhǔn)要求，全市集中供熱普及率達(dá)到80%以上。加快推進電代煤、氣代煤。加快潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心建設(shè)。全市建成9座潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)中心，55個配送網(wǎng)點，實現(xiàn)潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心全覆蓋。同時要嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。
進一步擴大燃煤小鍋爐淘汰范圍。全市行政區(qū)域內(nèi)全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐；集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，全面淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐。確保納入2017年度淘汰清單中的279臺燃煤鍋爐全部清零。推動鍋爐升級改造。今年10月1日起，不達(dá)標(biāo)或未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。
嚴(yán)查貨車超標(biāo)排放
確保2017年12月底前建成對柴油車等高排放貨運車輛互聯(lián)互通、共管共享的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對柴油車等高排放貨運車輛的全天候、全方位管控篩查。配置固定式遙感監(jiān)測設(shè)備10臺，移動式遙感監(jiān)測設(shè)備5臺，覆蓋高排放車輛通行的主要道口。2017年9月底前，現(xiàn)有遙感監(jiān)測設(shè)備與環(huán)境保護部和省環(huán)保廳實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)；2017年12月底前，新安裝設(shè)備實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)。
加強車用油品監(jiān)督管理。從10月1日起，全面銷售國六標(biāo)準(zhǔn)的車用乙醇汽油、車用柴油。2017年10月起，鄭州市禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶燃料油三油并軌。
加強油氣回收設(shè)施監(jiān)管。開展專項檢查和抽查，保證油氣綜合回收效率達(dá)85%以上。年銷售汽油量大于5000噸的43家加油站加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。
大力推廣新能源汽車。2017年完成燃油公交車更換為新能源節(jié)能車1000輛，其中9月底前完成500輛，10月底前完成1000輛。新增公交、出租等營運車輛清潔能源使用率達(dá)到100%。未實施替換的燃油公交車調(diào)整到四環(huán)以外線路上運營。
采暖季嚴(yán)格落實限土令
今年采暖季期間將嚴(yán)格落實限土令。城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。嚴(yán)格施工工地?fù)P塵污染控制，除七個百分之百外，1萬平方米以上施工工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。落實揚塵污染黑名單制度，對揚塵污染防治不力、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位要列入黑名單，禁止參加政府投資項目的招投標(biāo)活動。
強化渣土運輸車及道路揚塵治理。中心城區(qū)主干道、高架道路機械化清掃沖洗率達(dá)到100%；逐步提高次干道和背街小巷的機械化清掃率；嚴(yán)格實施城區(qū)道路以克論凈考核。實施平均降塵量考核。以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo)，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問責(zé)范圍。
推進露天礦山綜合整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照一礦一策制定整治方案。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各地要加強修復(fù)綠化，減塵抑塵。
工業(yè)企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)
包括鋼鐵、建材、有色化工在內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，采暖季期間都將實施錯峰生產(chǎn)，或者停產(chǎn)。
鋼鐵鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。2017年9月20日前制定錯峰限停產(chǎn)方案，使用高爐生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產(chǎn)。電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。建材行業(yè)中，水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業(yè)，除用天然氣或電為燃料的以外，采暖季全部實施停產(chǎn)。
有色化工行業(yè)在采暖季期間，電解鋁廠限產(chǎn)30%以上；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。
大宗物料實施錯峰運輸。制定一廠一策的采暖季錯峰運輸實施方案。重點用車企業(yè)要保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運輸車輛比例達(dá)到80%以上。
各級別預(yù)警明確減排標(biāo)準(zhǔn)
統(tǒng)一各預(yù)警級別減排措施。重污染天氣預(yù)警期間，要實現(xiàn)全社會顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時減排比例達(dá)到5%；全社會SO2、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求。各地可根據(jù)污染物排放構(gòu)成，內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求。
統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。在重污染天氣高發(fā)時段，當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)連片多個城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動橙色及以上預(yù)警級別時，啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制。
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