環(huán)保部近期在系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布了多部門共同參與編寫的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案(征求意見稿)》,將提出更為嚴厲的治霾措施。除北京控霾目標不變外,進一步調(diào)高了北京之外的京津冀及周邊地區(qū)的PM2.5具體控制目標。擬對AQI指數(shù)爆表的城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度,2016年冬季AQI指數(shù)持續(xù)爆表的石家莊、安陽、邯鄲和唐山等市,2017年冬季采暖期鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。
京津冀及周邊地區(qū)霧霾治理或將再次加壓加碼
據(jù)悉,環(huán)保部近期在系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),該方案由環(huán)保部牽頭并會同發(fā)改委、工信部等多部門共同參與編寫,將提出更為嚴厲的治霾措施。
環(huán)保部等多部門曾經(jīng)制定并發(fā)布包括《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》和《京津冀大氣污染防治強化措施(2016~2017年)》在內(nèi)的多個文件。
根據(jù)《征求意見稿》,為全面實現(xiàn)《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“大氣十條”)目標,切實改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質量,在前述兩個文件的基礎上,進一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度,制定2017年工作方案。
2017年是2013年國務院發(fā)布的“大氣十條”的終期考核之年。中國環(huán)科院研究員柴發(fā)合對21世紀經(jīng)濟報道記者分析,這是制定《征求意見稿》的最重要背景。
柴發(fā)合分析,從各地治霾的進度來看,京津冀及周邊地區(qū)的進展快于“大氣十條”制定時的預期,但從空氣質量達標的角度來看,京津冀及周邊地區(qū)的治霾進程仍需加速。
區(qū)域治霾目標更嚴
春節(jié)過后,霧霾再次籠罩北京。在全國的空氣質量污染地圖中,京津冀及周邊地區(qū)是重災區(qū),尤為受到關注。
2013年9月,國務院頒布實施“大氣十條”提出,到2017年京津冀區(qū)域PM2.5年均濃度下降25%,其中北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。
同年同月發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》進一步提出,到2017年,北京市、天津市、河北省PM2.5年均濃度在2012年基礎上下降25%左右,山西省、山東省下降20%,內(nèi)蒙古自治區(qū)下降10%。其中,北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。
根據(jù)《征求意見稿》,除北京控霾目標不變外,進一步調(diào)高了北京之外的京津冀及周邊地區(qū)的PM2.5具體控制目標。
具體來說,2017年天津市PM2.5年均濃度目標60微克/立方米,同比下降13.0%,河北省、山西省、山東省和河南省分別為62微克/立方米、53微克/立方米、59微克/立方米、64微克/立方米,分別同比下降11.4%、11.7%、11.9%和12.3%。
而根據(jù)2016年7月發(fā)布的《京津冀大氣污染防治強化措施(2016~2017年)》,2017年河北省PM2.5年均濃度只需達到67微克/立方米左右。這意味著河北的治霾目標或將再次加嚴。