今年中央企業(yè)的鋼鐵、煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)提前收官。
國(guó)資委副主任孟建民日前在電煤中長(zhǎng)期協(xié)議簽訂儀式上表示，截至今年11月，中央企業(yè)已經(jīng)全部完成今年的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。此前的10月22日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改組局局長(zhǎng)李冰在2016年鋼鐵行業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上稱，10月底之前，中央企業(yè)提前完成今年全年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，壓減粗鋼產(chǎn)能719萬(wàn)噸。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受記者采訪時(shí)表示，央企提前完成全年去產(chǎn)能的任務(wù)，與國(guó)資委推動(dòng)、鋼鐵煤炭央企重組、國(guó)家資金保障等多種因素有關(guān)。目標(biāo)完成的背后，債務(wù)、人員安置問(wèn)題仍在，下一步隨著去產(chǎn)能和國(guó)企改革的推進(jìn)，鋼鐵煤炭企業(yè)會(huì)有新一輪的兼并重組。
國(guó)資委推動(dòng)煤鋼央企去產(chǎn)能
李錦表示，央企提前完成全年去產(chǎn)能任務(wù)，主要有三方面的原因。首先是國(guó)資委的積極推動(dòng)和部署，央企在供給側(cè)改革中先試先行，起到標(biāo)桿和榜樣的作用。鋼鐵煤炭的過(guò)剩產(chǎn)能大部分集中在央企，是改革的重中之重，帶動(dòng)全局。去產(chǎn)能從頂層設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行謀劃清楚，標(biāo)準(zhǔn)明確，去產(chǎn)能與國(guó)企改革和供給側(cè)改革同步進(jìn)行，同時(shí)發(fā)力。
其次，去產(chǎn)能與央企的重組結(jié)合在一起，像是寶鋼與武鋼的合并，非主營(yíng)涉煤央企剝離煤炭資產(chǎn)，國(guó)源公司的出現(xiàn)，使得央企在重組的過(guò)程中加速了去產(chǎn)能的進(jìn)程。此外，資本的集中，為去產(chǎn)能提供了資金保障。國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金以及國(guó)源公司都為鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能提供了一定的資金支持。
今年7月22日，為推動(dòng)中央企業(yè)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展，中國(guó)國(guó)新、誠(chéng)通集團(tuán)、中煤集團(tuán)、神華集團(tuán)出資組建的中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司，即國(guó)源煤炭資產(chǎn)管理有限公司成立運(yùn)行。
李錦表示，國(guó)源公司的任務(wù)一是配合落實(shí)中央企業(yè)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能；二是推動(dòng)優(yōu)化整合涉煤中央企業(yè)煤炭資源；三是促進(jìn)涉煤中央企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革脫困。國(guó)源成立后，不以煤炭為主業(yè)的涉煤央企的煤炭資源或?qū)澣肫煜拢善溥M(jìn)行管理。
此外，中國(guó)誠(chéng)通受國(guó)資委委托牽頭發(fā)起成立的中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金股份有限公司也將對(duì)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤炭去產(chǎn)能發(fā)揮作用。該基金設(shè)計(jì)規(guī)模3500億，支持重點(diǎn)行業(yè)國(guó)有企業(yè)實(shí)施行業(yè)整合和專業(yè)化重組，協(xié)助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持央企行業(yè)整合、專業(yè)化重組、產(chǎn)能調(diào)整等項(xiàng)目。
國(guó)資委今年6月29日召開(kāi)了中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作會(huì)議的呼應(yīng)。在這次會(huì)議上，國(guó)資委明確了工作目標(biāo)，用5年時(shí)間壓減中央企業(yè)鋼鐵煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能的15%左右，爭(zhēng)取用2年時(shí)間壓減現(xiàn)有產(chǎn)能的10%左右，使專業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè)，加快解決歷史遺留和企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題。
根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的責(zé)任主體分為兩塊，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)去產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)，各省級(jí)政府負(fù)責(zé)各地方去產(chǎn)能工作。李冰表示，依據(jù)供給側(cè)改革和國(guó)企改革要求，國(guó)資委對(duì)鋼鐵央企的規(guī)劃一是把專業(yè)化的鋼鐵央企做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，二是促使條件合適的鋼鐵央企做一些區(qū)域性的整合，三是讓兩家涉及鋼鐵業(yè)務(wù)但主業(yè)并非鋼鐵的央企，逐步退出鋼鐵業(yè)務(wù)板塊。