作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,“三去一降一補(bǔ)”工作歷來受到各方高度關(guān)注。專家表示,鋼鐵煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展順利,有望提前完成全年任務(wù),這表明深化改革正取得積極成效,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和去產(chǎn)能工作進(jìn)展明顯。下一步,要毫不放松地抓好去產(chǎn)能,還要確保相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。
10月25日,在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)許昆林表示,當(dāng)前我國(guó)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展,行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。按照目前工作進(jìn)度,2016年全國(guó)鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成。
針對(duì)當(dāng)前鋼材、煤炭?jī)r(jià)格整體呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì),許昆林表示,有關(guān)部門將繼續(xù)處理好鋼鐵去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)系,保障有效穩(wěn)定供應(yīng),確保價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
去產(chǎn)能呈現(xiàn)加速度
截至9月底,鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上,部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。
許昆林分析說,今年5月份簽訂目標(biāo)責(zé)任書、制定實(shí)施方案以來,各地區(qū)、各企業(yè)逐步形成了有序推進(jìn)去產(chǎn)能的工作和制度體系,工作力度不斷增強(qiáng),工作進(jìn)度明顯加快,工作效果逐步顯現(xiàn)。
按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署,部際聯(lián)席會(huì)議組成10個(gè)組赴地方開展督查,深入有關(guān)市、縣和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),并把督查與調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)典型相結(jié)合,及時(shí)幫助地方和企業(yè)解決實(shí)際困難,有針對(duì)性地提出整改要求并監(jiān)督落實(shí),也推動(dòng)加快了去產(chǎn)能步伐。
同時(shí),9月13日召開全國(guó)電視電話會(huì)議,對(duì)下一步去產(chǎn)能進(jìn)度、質(zhì)量和重點(diǎn)工作提出了明確要求。部際聯(lián)席會(huì)議建立信息直報(bào)系統(tǒng),對(duì)各地去產(chǎn)能進(jìn)度、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用、職工安置等實(shí)行每月調(diào)度。對(duì)進(jìn)展緩慢和工作不到位的地區(qū),采取全國(guó)范圍通報(bào)、集中約談等方式,進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力,督促進(jìn)度。
此外,成立跨部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、信貸、煤炭減量化生產(chǎn)等方面的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)并查處了一批違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)企業(yè),倒逼部分落后產(chǎn)能加快退出。特別是9月29日,部際聯(lián)席會(huì)議向社會(huì)通報(bào)了聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果,對(duì)違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為形成有效震懾。
“政策激勵(lì)效應(yīng)也在發(fā)揮作用?!痹S昆林說,按照多退多補(bǔ)、早退多補(bǔ)的原則,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企業(yè)盡快退出無效低效產(chǎn)能,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。一些地區(qū)和企業(yè)更是主動(dòng)調(diào)整了去產(chǎn)能進(jìn)度安排,將后幾年的部分退出任務(wù)提前到今年完成。
行業(yè)迎來價(jià)升利增
隨著去產(chǎn)能的持續(xù)推進(jìn),鋼鐵、煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況正在明顯好轉(zhuǎn),特別是價(jià)格回升,貨款拖欠明顯緩解,行業(yè)生產(chǎn)、安全和經(jīng)營(yíng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。
1月至9月份,粗鋼產(chǎn)量6.04億噸,同比增長(zhǎng)0.4%;粗鋼表觀消費(fèi)量5.26億噸,同比下降0.8%。煤炭產(chǎn)量24.6億噸,同比下降10.5%;煤炭表觀消費(fèi)量28.4億噸,同比下降2.4%,第三季度全國(guó)煤炭消費(fèi)由負(fù)轉(zhuǎn)正,同比增長(zhǎng)約0.5%,其中電力行業(yè)耗煤增長(zhǎng)4.8%。
企業(yè)盈利狀況也有所改善。1月至8月份,鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)214.7億元,同比扭虧增盈393.5億元;規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)224.8億元,同比增長(zhǎng)15%,應(yīng)收賬款同比下降7.6%。隨著經(jīng)營(yíng)效益逐步好轉(zhuǎn),鋼鐵煤炭企業(yè)融資環(huán)境有所改善,現(xiàn)金流緊張、安全投入欠賬、欠發(fā)緩發(fā)工資等深層次矛盾都得到了較明顯緩解。
行業(yè)發(fā)展環(huán)境也在明顯改善。隨著淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展,146處未批先建煤礦項(xiàng)目中,除個(gè)別地區(qū)部分煤礦因涉及基本民生需求外,其他均已停產(chǎn)停建?!巴ㄟ^強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法,違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生,違規(guī)在建項(xiàng)目全部停工停產(chǎn),違法違規(guī)建設(shè)行為得到有力遏制,煤炭減量化生產(chǎn)得到較好落實(shí),建設(shè)生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范。”許昆林說。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,寶鋼、武鋼實(shí)施聯(lián)合重組,新成立寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司,打造鋼鐵領(lǐng)域世界級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資和資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái),形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。煤炭方面,中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司正式組建,對(duì)央企煤炭業(yè)務(wù)實(shí)行專業(yè)化重組整合。目前,國(guó)家開發(fā)投資公司的非上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至平臺(tái)公司,上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán);其他企業(yè)重組工作正在推進(jìn)。