在9月5日閉幕的G20杭州峰會(huì)上,二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就產(chǎn)能過剩問題達(dá)成共識(shí),認(rèn)為鋼鐵產(chǎn)能過剩是全球性問題。峰會(huì)還提出重振國(guó)際貿(mào)易和投資兩大引擎的作用,通過了《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》和《G20全球投資指導(dǎo)原則》兩個(gè)首創(chuàng)性的文件。如何解讀G20峰會(huì)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的成果?記者就此采訪商務(wù)部前副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)。
從供給側(cè)的方向來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革
提問:G20杭州峰會(huì)公報(bào)表示,二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩達(dá)成共識(shí),認(rèn)為這是一個(gè)全球性問題,需要集體應(yīng)對(duì)。如何看待這一全球性問題?
魏建國(guó):行業(yè)產(chǎn)能過剩不僅是中國(guó)生病,而是全球都生病。印度、德國(guó)、歐盟等都存在鋼鐵產(chǎn)能過剩問題,只不過這些國(guó)家和地區(qū)實(shí)行保護(hù)主義。他們不認(rèn)為自己產(chǎn)能過剩,因?yàn)槿绻姓J(rèn)過剩,就要降低本國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量,這就會(huì)引起就業(yè)減少,整體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更緩慢。尤其是德國(guó)還面臨大選,很多問題都可能浮現(xiàn)。事實(shí)上,全球鋼材貿(mào)易中20 %為歐盟出口,中國(guó)去年也從歐盟進(jìn)口3900多萬噸鋼材。
提問:杭州峰會(huì)呼吁組建一個(gè)關(guān)于鋼鐵產(chǎn)能過剩的全球論壇,請(qǐng)問這個(gè)論壇是做什么的?由中國(guó)牽頭組建嗎?
魏建國(guó):不同于歐洲鋼鐵聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會(huì),論壇是一個(gè)交流信息、研討問題的會(huì)議。論壇應(yīng)吸納各國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)人士都來參加,既包括生產(chǎn)鋼材、鋼板的下游企業(yè),也有煤炭、鐵礦石、電力等上游企業(yè)。
論壇應(yīng)研究三個(gè)問題。首先,當(dāng)前全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)是什么情況,問題出在哪里。第二,如何從供給側(cè)的方向來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革,減少無效和低效的供給,擴(kuò)大有效的供給。第三,全球如何共同減輕排放和大氣污染。論壇可以達(dá)到三個(gè)目的,首先是解惑,不能中國(guó)一家背黑鍋,要把各鋼鐵生產(chǎn)國(guó)的問題都擺出來,政府和市場(chǎng)各有什么問題也都擺出來。更重要的是出招,通過協(xié)調(diào)平衡找到大家都能接受的辦法。最終給企業(yè)指路,判斷未來二三十年鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展,千萬不要再搞保護(hù)主義,千萬不要讓過剩產(chǎn)能再反彈。
組建論壇的工作已經(jīng)委托給中國(guó)來承擔(dān),接下來還要吸收各行業(yè)、國(guó)際智庫(kù)等各方面參會(huì),估計(jì)最快明年開第一次論壇。
貿(mào)易投資政策合作機(jī)制化前所未有
提問:反全球化浪潮和保護(hù)主義抬頭的背景下,G20在貿(mào)易和投資領(lǐng)域達(dá)成的最有意義的成果是什么?
魏建國(guó):當(dāng)前各國(guó)主要擔(dān)心的問題就是貿(mào)易和投資。G20要探討采取新的方法,激發(fā)經(jīng)貿(mào)活力,啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。今年G 20首次舉辦貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議,并且設(shè)立了貿(mào)易投資工作組??梢哉f,貿(mào)易投資政策合作的機(jī)制化,在杭州峰會(huì)之前是從來沒有過的。
貿(mào)易投資政策機(jī)制化最重要的作用在于提供一個(gè)協(xié)調(diào)對(duì)話的渠道。在貿(mào)易摩擦頻發(fā)的當(dāng)下,同時(shí)協(xié)調(diào)多邊場(chǎng)合、雙邊場(chǎng)合以及區(qū)域化的貿(mào)易投資政策談判。不要搞零和博弈,而是促進(jìn)互利共贏發(fā)展。另外,杭州峰會(huì)通過的兩個(gè)政策文件《G 20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》和《G 20全球投資指導(dǎo)原則》,也是促進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化、便利化,打破貿(mào)易保護(hù)主義的重要舉措。
提問:和以WTO為核心的國(guó)際貿(mào)易體制不同,跨境投資領(lǐng)域目前沒有一個(gè)多邊體制安排,被數(shù)千個(gè)雙邊投資協(xié)定割裂。峰會(huì)剛通過的《G 20全球投資指導(dǎo)原則》有什么作用?
魏建國(guó):在跨境投資領(lǐng)域,G20當(dāng)前關(guān)鍵要發(fā)揮政策協(xié)調(diào)的作用,改變規(guī)則碎片化現(xiàn)狀,營(yíng)造一種開放透明有益的全球投資環(huán)境。為什么說《G 20全球投資指導(dǎo)原則》重要?因?yàn)檫@個(gè)文件確立了反對(duì)跨境投資保護(hù)主義等9條原則,可以說填補(bǔ)了國(guó)際投資領(lǐng)域的空白,也表現(xiàn)出G 20從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。