9月3日，主席習(xí)近平在G20工商峰會(huì)介紹，從2016年開始，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)調(diào)節(jié)供求關(guān)系，要用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸。有數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國(guó)粗鋼產(chǎn)能約在12億噸左右。
首先，中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能工作推進(jìn)情況如何？
中國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)全國(guó)去產(chǎn)能工作，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要開展以下兩個(gè)方面工作：
一是淘汰過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能。計(jì)劃2016年全國(guó)壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸，進(jìn)度上看，1-7月全國(guó)累計(jì)完成壓減煉鋼產(chǎn)能2126萬(wàn)噸，占全年任務(wù)量的47%。為了加快下半年去產(chǎn)能進(jìn)度，中央政府向各地派出10個(gè)督查組，部署化解過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查。目前看，浙江、江西等地區(qū)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)；去產(chǎn)能大省河北省公示淘汰名單，涉及1840萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能和1600萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能，計(jì)劃到11月份完成。
二是抑制新建鋼鐵項(xiàng)目。2015年我國(guó)鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資5623億元，同比下降12.8%。但進(jìn)入2016年，下游鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格回升，部分企業(yè)噸鋼利潤(rùn)達(dá)到400元以上，處于高利潤(rùn)區(qū)間，投資出現(xiàn)一定的回暖態(tài)勢(shì)，在第二季度，每月全國(guó)鋼鐵冶煉及壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資額428億元，已經(jīng)接近2012年、2013年的投資高峰水平。進(jìn)入9月，政府加碼抑制政策，切斷項(xiàng)目土地供應(yīng)，國(guó)土部發(fā)布通知，明確將嚴(yán)格產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目用地的預(yù)審與審查，新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項(xiàng)目將不再受理用地預(yù)審。
在G20中美元首杭州會(huì)晤成果清單中，達(dá)成如下共識(shí)：“政府或政府支持的機(jī)構(gòu)提供的補(bǔ)貼和其他類型的支持可能導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲和造成全球產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，因此需要予以關(guān)注”。我國(guó)政府在產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的認(rèn)識(shí)程度加深，以前以土地、礦產(chǎn)、資本等要素資源國(guó)有企業(yè)可以低價(jià)甚至無(wú)償占用的做法，不能再獲得中央政府的認(rèn)同。
同時(shí)，此次中央政府掏出真金白銀，中央撥付為期五年的1000億元工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，借助財(cái)政政策推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能，這或?qū)⑹沁^(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)分得的最后一塊“財(cái)政蛋糕”。未來(lái)，中國(guó)政府開展重視市場(chǎng)化機(jī)制處理產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，在市場(chǎng)恢復(fù)自動(dòng)平衡機(jī)制之后，將更倚重市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)推動(dòng)產(chǎn)能資源配置。
其次，進(jìn)一步理解G20峰會(huì)提出鋼鐵去產(chǎn)能的背景。
G20國(guó)家是主要的產(chǎn)鋼國(guó)，2015年全球粗鋼產(chǎn)量16.2億噸，G20成員國(guó)2015年粗鋼產(chǎn)量12.96億噸，占比接近80%，美國(guó)、日本等國(guó)均是產(chǎn)鋼大國(guó)。因此，G20去產(chǎn)能的本質(zhì)，是全球主要產(chǎn)鋼國(guó)家之間的較量，是歐洲鋼鐵聯(lián)盟、七國(guó)集團(tuán)（G7）向中國(guó)鋼鐵行業(yè)施壓的延續(xù)和再度發(fā)難。
目前，全球新一輪鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移已經(jīng)在形成中，從歐洲鋼鐵企業(yè)倒閉，到美國(guó)鋼鐵行業(yè)減產(chǎn)（2015年美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量同比下降10.5%），再到中國(guó)鋼鐵消費(fèi)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入峰值弧頂下行區(qū)，而印度、越南等國(guó)鋼鐵產(chǎn)量在逆勢(shì)增長(zhǎng)。在全球鋼鐵減產(chǎn)的背景下，全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)過(guò)剩是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出的不平衡發(fā)展表現(xiàn)。
而當(dāng)前，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展將表現(xiàn)為總量下降和增量提質(zhì)相結(jié)合的過(guò)程，需要制定相關(guān)政策。
推進(jìn)供給側(cè)改革，提高企業(yè)的產(chǎn)品層次。一是企業(yè)要提高智能制造能力。以智能制造為發(fā)展方向，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，提升制造過(guò)程自動(dòng)化控制程度，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)加制造業(yè)戰(zhàn)略，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向鋼鐵的生產(chǎn)、銷售、售后等領(lǐng)域滲透，，推動(dòng)“大規(guī)模智能定制”，搭建為下游用戶提供個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)和個(gè)性化服務(wù)的相結(jié)合，提升中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二是政府要加大打擊非法產(chǎn)品。例如，建筑行業(yè)是耗鋼大戶，有協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，每年我國(guó)非法的“地條鋼”產(chǎn)量至少在7000萬(wàn)噸以上。地條鋼以廢鐵雜物為原料，由個(gè)體小廠用平燒或立燒等落后工藝制造出來(lái)的鋼材。作為劣質(zhì)鋼材，地條鋼的建筑安全質(zhì)量問(wèn)題和環(huán)保排放問(wèn)題嚴(yán)重。當(dāng)前，我國(guó)政府要加大“地條鋼”打擊力度，清除非法產(chǎn)品，保障建筑質(zhì)量水平，同時(shí)為合格產(chǎn)品打開市場(chǎng)。
推進(jìn)需求側(cè)改革，提高建筑行業(yè)用鋼水平。一是提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，增加高等級(jí)鋼材用量?！疤蕴?jí)螺紋鋼、推廣使用高強(qiáng)度螺紋鋼”是建筑行業(yè)用鋼的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，在推廣過(guò)程中，打通建筑設(shè)計(jì)、科學(xué)研究、工廠生產(chǎn)、流通領(lǐng)域、施工單位和業(yè)主等諸多部門和單位，協(xié)調(diào)這些部門和制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，真正落實(shí)使用三級(jí)螺紋鋼。二提高建筑物用鋼強(qiáng)度，提高房屋壽命。
當(dāng)前，中國(guó)建筑的壽命偏短，有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)在30年左右。有權(quán)威人士建議，將建筑物中的鋼材使用量提高兩倍，以緩解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑物每立方米用鋼量在50千克左右，以增加用鋼量來(lái)延長(zhǎng)建筑物的使用壽命，本質(zhì)上是一個(gè)綠色環(huán)保的舉措，同時(shí)也是通過(guò)提高內(nèi)需化解過(guò)剩產(chǎn)能。