根據(jù)規(guī)劃，上海的目標是：“十三五”時期末制造業(yè)增長占GDP比重保持在25%左右。為何是25%?上海服務(wù)業(yè)比重不斷攀升，金融、貿(mào)易、科技是更為外界熟知的“名片”，但官方指出，上海屬特大型城市有一定比例的制造業(yè)。上海市副市長接受媒體采訪時說：“我們也在考慮，對一線城市來說，是否服務(wù)業(yè)比重越高越好?！濉覀冮_始研究，到‘十三五’達成共識。全球金融危機讓我們更加看清，在金融危機中表現(xiàn)比較好的國家，如德國，有比較高端的制造業(yè);新加坡的表現(xiàn)也比香港好。”
周波表示，“十三五”時期上海制造業(yè)分量力爭不低于25%，“我們感到，過低不行”。
根據(jù)《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》，未來5年，上海一方面將加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括：新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、海洋工程裝備、高端能源裝備等等。另一方面，上海將改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，包括：汽車、鋼鐵、化工、船舶產(chǎn)業(yè)等。
為給完成制造業(yè)“25%”這一目標提供支撐，上海從以下幾個方面著手，預(yù)計到2020年：新一代信息技術(shù)、汽車產(chǎn)業(yè)各增產(chǎn)值1000億元(人民幣，下同)左右。智能制造裝備、新材料、航空航天、節(jié)能環(huán)保、都市、化工產(chǎn)業(yè)各增產(chǎn)值500億元左右。生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、高端能源裝備和船舶產(chǎn)業(yè)各增產(chǎn)值400億元左右。
上海于1843年開埠。20世紀30年代，“上海制造”不僅在中國市場上一枝獨秀，甚至遠銷東南亞及歐美市場。而今，中國商飛、上汽集團、上海電氣等成為“上海制造”的新名片。
不同于紐約、倫敦等大都市，上海擁有更廣闊的郊區(qū)，有利于布局新能源、航天航空、海洋工程等產(chǎn)業(yè)，依托形成了新興產(chǎn)業(yè)型走廊。
已開發(fā)建設(shè)10多年的上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)已形成國家新能源裝備、船舶關(guān)鍵件、海洋工程、汽車整車及零部件、大型物流及工程機械、民用航空設(shè)備及關(guān)鍵零部件六大產(chǎn)業(yè)制造基地。