8月30日,為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵、煤炭、石化行業(yè)過剩產(chǎn)能和促進(jìn)煤電有序發(fā)展的決策部署,堅決遏制過剩產(chǎn)能行業(yè)用地,加大穩(wěn)增長建設(shè)項目用地保障力度,國土資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實國家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項目用地審查有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ访鞔_,嚴(yán)格產(chǎn)能過剩行業(yè)項目用地預(yù)審與審查,對不符合條件的一律不予辦理。
按照國務(wù)院相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,《通知》要求,在用地預(yù)審方面,對于新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項目,一律不再受理用地預(yù)審。對于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能以及未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項目,一律不再受理用地預(yù)審。對于煤電項目,2012年及以前納入國家電力發(fā)展規(guī)劃但未核準(zhǔn)應(yīng)予取消的,不再受理用地預(yù)審;2012年以后納入國家電力發(fā)展規(guī)劃但屬于黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南等13個電力盈余省份應(yīng)予緩核的,2017年以前(含2017年)除民生熱電及國家確定的示范項目外,不再受理自用煤電項目用地預(yù)審。在用地審批方面,對于已核準(zhǔn)鋼鐵、煤炭、石化項目,項目所在地省級人民政府尚未公布已經(jīng)實行等量或減量置換、完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的,不再受理建設(shè)項目用地申請;對于煤電項目,按照合理安排已核準(zhǔn)項目施工建設(shè)時序的要求,黑龍江、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南等15個電力盈余省份應(yīng)予緩建的,2017年以前(含2017年)除民生熱電外,不再受理自用煤電項目用地申請。革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項目不在上述限制范圍內(nèi)。
《通知》提出,要建立部門聯(lián)動機制,各級國土資源主管部門加強與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào),共同嚴(yán)格把關(guān)。要進(jìn)一步規(guī)范審查報批運轉(zhuǎn),提高用地審批效率,減少用地報件積壓,各地對于項目用地報件存在問題需要補正的,原則上要在1個月內(nèi)補充完善,最長不得超過3個月。同時,要建立通報制度,提升用地報批質(zhì)量。地方各級國土資源主管部門要切實重視,加大用地審查把關(guān)力度,不斷提高用地審批效率;部將繼續(xù)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對用地報件質(zhì)量高、補正率低、補正時間短的省份,予以表揚;對補正次數(shù)多、補正時間長,特別是就某類問題存在反復(fù)補正情況的省份,予以通報批評。