截至7月底,我國鋼鐵去產(chǎn)能僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的47%,國家發(fā)改委連連發(fā)出“軍令”。昨日,國家發(fā)改委政策研究室發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)》一文,再度表示要全力化解產(chǎn)能過剩矛盾,稱化解鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的相關(guān)工作正在有序進(jìn)行。“表決心”的背后,則是尚無新政只是重申、沿用此前的政策,且上半年實(shí)施效果不甚良好,由此引發(fā)了業(yè)界擔(dān)憂。
沒有明確的新對策
昨日文章提出,國家發(fā)改委將加強(qiáng)對有關(guān)地方、中央企業(yè)編制鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案的指導(dǎo)。8月9日,國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司巡視員夏農(nóng)在接受采訪時(shí)也表示,鋼鐵去產(chǎn)能下半年會加速,以確保完成任務(wù)。卻都沒有提出更為明確、有效的方式,確保鋼鐵去產(chǎn)能真正的提速。
今年7月國家發(fā)改委披露“要組建一批超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)”的消息。與此同時(shí),還有一則重磅傳聞讓鋼鐵業(yè)議論紛紛:首都鋼鐵集團(tuán)與河北鋼鐵集團(tuán)即將合并。該傳聞稱,首鋼與河鋼合并后將組成“北方鋼鐵集團(tuán)”,與由武鋼、寶鋼合并組成的“南方鋼鐵集團(tuán)”分庭抗禮。
對此,“我的鋼鐵”網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春表達(dá)了自己的擔(dān)憂。他說,多家大型鋼企合并之后,很可能會對鋼鐵市場形成壟斷,此外,由于大型鋼鐵集團(tuán)管理層級較多,可能會導(dǎo)致管理成本高,工作效率下降,去產(chǎn)能工作反而受到影響。
淪為數(shù)字游戲
“鋼鐵去了產(chǎn)能,也不代表能夠真正降產(chǎn)量”,廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴北京商報(bào)記者,有的地方臨時(shí)關(guān)閉工廠、拆除裝置就算去除了產(chǎn)能,等風(fēng)頭過去還可以再開工廠、讓裝置繼續(xù)運(yùn)行,鋼鐵實(shí)際產(chǎn)量會出現(xiàn)反彈。
此外,產(chǎn)量下降也不代表產(chǎn)能已經(jīng)被順利去除。林伯強(qiáng)舉例表示,目前國家對鋼企的產(chǎn)量有所限制,許多機(jī)器閑置不用,這就導(dǎo)致看似我國鋼鐵產(chǎn)量下降了,但其實(shí)產(chǎn)能還在。
事實(shí)上,林伯強(qiáng)指出,雖然現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能過剩,但鋼材價(jià)格一路上漲,鋼企在短期內(nèi)仍然有利可圖,主觀上愿意大量生產(chǎn)鋼鐵獲利,這是導(dǎo)致鋼鐵去產(chǎn)能較難推進(jìn)的主要原因之一。
對于這一說法,卓創(chuàng)資訊鋼材價(jià)格分析師初秀玲告訴北京商報(bào)記者,今年初以來,鋼材市場在質(zhì)疑聲中一路高歌猛進(jìn),截至昨日,唐鋼坯報(bào)至2180元/噸,相比于今年初環(huán)比上漲了43.42%。
據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前7月,鐵礦石累計(jì)進(jìn)口5.82億噸,同比增長8.1%。卓創(chuàng)資訊原油分析師高健分析指出,今年中國鋼企的盈利情況普遍好轉(zhuǎn),大部分鋼企滿負(fù)荷生產(chǎn),因此鐵礦石進(jìn)口量也相應(yīng)大幅增長。
在鋼鐵的產(chǎn)出方面,國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年6月,我國粗鋼產(chǎn)量6946.9萬噸,同比增長1.7%,日均產(chǎn)量環(huán)比增長1.82%,創(chuàng)下單月歷史最高水平。今年7月鋼鐵出口1030萬噸,同比上漲5.8%,前7月累計(jì)出口6741萬噸,同比上漲8.5%,仍然創(chuàng)造了歷史同期最高水平。
避免急功近利
有業(yè)內(nèi)人士向北京商報(bào)記者透露,部分鋼企只是表面上配合工作,實(shí)際上并沒有改變。徐向春表示,部分地方政府在接到環(huán)保檢查通知時(shí),會直接將鋼鐵企業(yè)的電斷掉,鋼企在環(huán)保檢查期間暫時(shí)停止生產(chǎn),周邊環(huán)境在突擊清理后一度有所好轉(zhuǎn),但檢查人員一離開,鋼企一切照舊。
“這些極端的招數(shù)只能在短期內(nèi)有效,但長期來看起不了任何實(shí)際作用,真正要解決環(huán)保問題、去產(chǎn)能問題,不能只靠斷電”,徐向春說,鋼鐵去產(chǎn)能工作一直難以推進(jìn),最主要的原因還在于下崗職工、資產(chǎn)損失和銀行壞賬這三個(gè)問題無法解決。
“如果去產(chǎn)能嚴(yán)格執(zhí)行,許多鋼廠都要關(guān)停,鋼鐵設(shè)備報(bào)廢。從鋼企的角度來說,每生產(chǎn)一噸鋼的成本為數(shù)千元,但目前國家財(cái)政只補(bǔ)貼數(shù)百元,中間差價(jià)較大,尚在生產(chǎn)的鋼企無法接受。從銀行的角度來說,借貸、融資的鋼企停產(chǎn),會造成銀行資金鏈斷裂,涉及金額往往較大?!?/p>
此外,林伯強(qiáng)也指出,設(shè)備可以強(qiáng)制關(guān)停報(bào)廢,但大批員工卻不能直接辭退,如何合理安置、分流鋼企員工,已經(jīng)成為了我國鋼鐵去產(chǎn)能工作中最重要的問題之一。林伯強(qiáng)稱,部分省份經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,除了鋼鐵行業(yè)之外,其他就業(yè)機(jī)會不多,無法滿足所有鋼企員工,可能需要跨省、異地安置,但相關(guān)政策目前還不夠完善,還需等待更多細(xì)則出臺。