產(chǎn)能遷移 鋼企需要應(yīng)對這四大問題

  中國最受矚目的兩家鋼鐵企業(yè)合并的緋聞已經(jīng)持續(xù)發(fā)酵一年有余,近日寶鋼、武鋼終于對外戳破窗戶紙,正式宣告啟動戰(zhàn)略重組。隨即有業(yè)內(nèi)人士表示,兩家已經(jīng)開啟南下產(chǎn)能轉(zhuǎn)移新征程的巨無霸鋼企,重組之后即將正式打破中國鋼鐵企業(yè)分布既有格局。

  事實上,就在今年3月15日,在武鋼防城港鋼鐵基地,第一卷高端冷軋成品已經(jīng)順利下線。距其200余公里的寶鋼湛江鋼鐵基地,一號高爐已在半年前點火投產(chǎn)。而寶鋼湛江鋼鐵項目二號高爐也即將于7月15日點火運行。

  《第一財經(jīng)日報》記者通過梳理發(fā)現(xiàn),中國鋼企分布往往有城市集中度高、北重南輕和內(nèi)陸多于沿海等三大特點。之所以呈現(xiàn)這樣的分布特征,據(jù)上海鋼聯(lián)某內(nèi)部人士洪方(化名)向《第一財經(jīng)日報》記者表示,更多的是歷史留存問題,而非鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展形成的分布格局。計劃出來的鋼鐵產(chǎn)業(yè)分布格局,在進入新世代之后必然會受到新形勢的沖擊。

  城市與鋼企

  在經(jīng)濟“一窮二白”的時代,發(fā)展就是硬道理。而這也造就了地方政府和鋼鐵企業(yè)曾經(jīng)情投意合的戀愛期。在那個時代,地方政府放項目,鋼企接單子;政府出政策,鋼企享實惠。地方政府和鋼企基本在步調(diào)和節(jié)奏上保持一致。但是曾經(jīng)結(jié)下的海誓山盟早已煙消云散,剔除去產(chǎn)能等行業(yè)本身因素,鋼鐵企業(yè)和城市的相容性已經(jīng)越來越差。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅表示,上海實際上已經(jīng)進入后工業(yè)時代,傳統(tǒng)的制造業(yè),像鋼廠、冶金制造這類產(chǎn)業(yè),早晚都會轉(zhuǎn)移。鋼廠在工業(yè)化城市中逐漸消失是一個世界性的趨勢。寶鋼集團董事長徐樂江也曾經(jīng)表示,鋼鐵企業(yè)已經(jīng)不再是政府眼中的“香餑餑”。

  華泰證券高級研究員薛鶴翔告訴《第一財經(jīng)日報》記者,作為曾經(jīng)的城市寵兒,如今很多鋼企已經(jīng)百病纏身,不僅很難為城市未來的發(fā)展提供支撐,更會持續(xù)消耗城市資源。此時推動鋼企從城市遷出,為未來城市發(fā)展尋求空間是很多地方政府首先考慮的。

  而作為新中國成立后重點扶持的行業(yè),曾經(jīng)光芒四射的鋼鐵企業(yè)心中也有產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實需求。據(jù)一位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士林曉(化名)向《第一財經(jīng)日報》記者反映,由于歷史原因,中國75家重點鋼鐵企業(yè)中,有18家地處直轄市和省會城市。這種分布不僅分散,而且相當一批鋼鐵產(chǎn)能遠離市場,造成大量的鋼材需要經(jīng)過長距離運輸才能銷往客戶所在地,這也導致鋼企的物流成本增加。此外,隨著環(huán)保壓力不斷實現(xiàn)硬約束,本已低位運行的鋼企無力招架。

  如果說,過去的鋼鐵企業(yè)在地方政府呵護之下,只需要盯著自己的一畝三分地,千方百計讓自己的利益最大化。那么現(xiàn)在,鋼鐵企業(yè)只不過是互聯(lián)網(wǎng)時代無數(shù)節(jié)點中的一個,在這種情況下,如果鋼鐵企業(yè)依然只顧自己、封閉自己都只會“自毀長城”。因此越來越多的鋼鐵企業(yè)開始在域外尋找新的成長空間。

  主動與被動

  當轉(zhuǎn)移成為一種現(xiàn)實需要的時候,中國鋼鐵行業(yè)終于開始了建國之后最大規(guī)模的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。雖然產(chǎn)能轉(zhuǎn)移路徑各異,但原武鋼內(nèi)部人士張元(化名)向《第一財經(jīng)日報》記者透露,由于現(xiàn)在鋼材運進內(nèi)地比鐵礦石等原材料運進內(nèi)地成本要低,因此目前中國的鋼鐵企業(yè)大多選擇沿海進行產(chǎn)能新布局。而這是目前鋼企產(chǎn)能唯一比較確定的轉(zhuǎn)移路徑。

  實力強勁的央企如寶鋼和武鋼開始全國范圍內(nèi)的產(chǎn)能大“騰挪”,華南地區(qū)的兩座千萬噸級鋼鐵項目——寶鋼湛江鋼鐵基地和武鋼防城港鋼鐵基地已經(jīng)開始點火運營。與鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)扎堆的華北、華東地區(qū)不同,華南大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)屈指可數(shù)。華南地區(qū)尤其是珠三角城市巨大的市場需求,形成持續(xù)多年的“北鋼南運”格局”,因此武鋼和寶鋼布局兩廣兩大鋼鐵基地,承擔著徹底改變東南沿?!按笫袌?、小產(chǎn)能”的重大任務(wù)。而兩座即將成型的鋼鐵“巨無霸”,也被寄望改變以往“北重南輕”的鋼鐵格局。

  與寶鋼、武鋼等布局全國的央企相比,其他鋼企雖然也承受著生活在城市當中巨大的成本和環(huán)保壓力,但是囿于自身實力和戰(zhàn)略定位,這些企業(yè)很難實現(xiàn)全國大轉(zhuǎn)移,只能選擇就近的最好區(qū)位來實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。6月24日,河鋼集團發(fā)表重要聲明,河鋼宣鋼規(guī)劃整體遷出張家口,向唐山沿海地區(qū)搬遷。此前,重慶鋼鐵已經(jīng)從位于重慶主城區(qū)的大渡口遷往長壽新區(qū);東北特鋼從大連甘井子區(qū)搬遷至大連金州區(qū);鞍山鋼鐵遷至鲅魚圈;青島鋼鐵確定搬遷至膠南董家口;石家莊鋼鐵遷至河北黃驊港……

  這些鋼鐵企業(yè)的外遷更多迫于外部壓力。比如最早實現(xiàn)外遷的首鋼,為了奧運期間的環(huán)境,不得不整體搬遷到唐山,雖然臨近沿海,區(qū)位優(yōu)勢相較于唐山周邊的中小鋼企依然明顯,但是褪去首都光環(huán)的首鋼漸漸顯露頹勢。與之有相似命運的還有重慶鋼鐵,類似于當年首鋼搬遷的“鋼廠搬遷后遺癥”,在重慶鋼鐵身上同樣得到體現(xiàn),由于前期搬遷投入大量資金建設(shè)項目,在產(chǎn)能形成后卻遭遇市場寒冬,大量負債需要多年的時間才能消化。

  新利益分配機制

  但是,即使是寶鋼、武鋼這樣的央企巨無霸也尚未成長到可以進行橫向通吃,推動產(chǎn)業(yè)洗牌,在全國范圍內(nèi)重新布局的程度。據(jù)鋼鐵行業(yè)某位高管許漢(化名)向《第一財經(jīng)日報》記者表示,如果僅僅停留在大量鋼企產(chǎn)能的重新布局,而沒有考慮到技術(shù)升級等問題,那么將可能導致地區(qū)間深陷新的鋼鐵同質(zhì)化競爭難以自拔。

  此外,國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬也表示,寶鋼安全轉(zhuǎn)移到廣東或者是到新疆以后,首先面臨利益分配問題,就是說如何與當?shù)卣纬砷L久的利益分配機制。一個地區(qū)的稅源所形成的稅收,被另一地區(qū)征收了,稅收和稅源的不一致性,致使中國地區(qū)之間的財政收入差距非正常地擴大。作為最典型的案例,首鋼自2005年遷出北京之后,生產(chǎn)在唐山市曹妃甸,稅收交還北京的情況引發(fā)數(shù)年爭議。

  其實,由于市場經(jīng)濟發(fā)展依然不成熟,在中國各個地方,市場要素流動、產(chǎn)業(yè)空間分布以及企業(yè)布局都一定程度上受制于行政力量。那些從北京、上海、武漢遷出的鋼企巨無霸往往會面臨種種隱性的障礙。中信建投策略分析師王君告訴《第一財經(jīng)日報》記者,如何平衡企業(yè)與地方政府的利益分配,形成新的協(xié)同架構(gòu)成為外遷鋼企必須要面臨的問題。如果架構(gòu)協(xié)調(diào)不到位,地方政府和鋼企蜜月初期的濃情蜜意將很快會被互相齟齬所吞沒,因為隨著合作日深,效應(yīng)卻不見體現(xiàn),那些曾經(jīng)隱藏的問題終會暴露,而各方面已經(jīng)在這個項目中投入很多。

  從以上來看,鋼企外遷之后在尋求新一輪發(fā)展之前,首先要解決好的就是處理好與當?shù)卣年P(guān)系問題。

  模式突圍

  既面臨過往城市的隱性“擠壓”,又無法快速與新城市實現(xiàn)對接,在鋼鐵行業(yè)整體環(huán)境低迷的當下,鋼鐵企業(yè)進入了前所未有的迷茫期。上海某智庫某研究員王炎(化名)告訴《第一財經(jīng)日報》記者,其實過慣好日子的企業(yè)往往容易陷入思維慣性,鋼鐵產(chǎn)業(yè)嚴重過剩已經(jīng)是不爭的事實。產(chǎn)能轉(zhuǎn)移只是解決了鋼鐵產(chǎn)能分布問題,對于鋼鐵行業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性問題還需進一步著力。

  在該研究員看來,鋼鐵企業(yè)的地域調(diào)整其實帶來的是鋼鐵行業(yè)的大洗牌。鋼鐵行業(yè)存在眾多的僵尸企業(yè),危機中的企業(yè)還在苦苦掙扎,隨著去產(chǎn)能政策的逐步細化與落地,這些僵尸企業(yè)將逐漸失去保護傘,成為其他優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)的盤中餐。財大氣粗的公司將會迎來對鋼鐵行業(yè)主動調(diào)整的最佳時機,這些企業(yè)可以對有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資源進行兼并重組,借此收拾行業(yè)殘局、調(diào)控戰(zhàn)略格局。

  而上述上海鋼聯(lián)某內(nèi)部人士洪方認為,對于在行業(yè)大調(diào)整中占得先機的鋼鐵企業(yè)來說,眼光更應(yīng)放眼海外,因為未來中國鋼鐵企業(yè)只有有效融入全球體系,突破束縛,才能為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的洗牌騰挪出緩沖空間。但是必須摒棄整合產(chǎn)能、優(yōu)化效率就能擺脫困境的錯覺,解決產(chǎn)品質(zhì)量問題才是更深層次的要求。在逆境中只有加大對高端鋼材的研發(fā)投入,生產(chǎn)出高質(zhì)量的鍍鋅板、熱卷、冷卷和焊管等高端鋼材,打開國際市場。這樣鋼企才能從根本上擺脫中低端鋼材領(lǐng)域的惡性競爭。

  上述智庫研究員王炎認為,中國鋼鐵行業(yè)持續(xù)多年的產(chǎn)能過剩,根子出在模式過剩上面。在中國的工業(yè)發(fā)展歷程中,強調(diào)經(jīng)驗的“可推廣、可復制”,從而導致曾經(jīng)成功的商業(yè)模式迅速在行政和市場的合力推動下席卷全國,進而帶來同質(zhì)化競爭。模式過剩反映的是企業(yè)發(fā)展中的思維慣性和路徑依賴。要從根本上擺脫過剩的困擾,鋼企必須在模式上進行突圍。