6月29日,審計署審計長劉家義向全國人大常委會第二十一次會議報告了2015年度扶貧資金審計情況。從審計情況看,審計的各地大力實施精準扶貧、精準脫貧,不斷加大扶貧開發(fā)投入力度,加強扶貧資金管理,扶貧項目有序推進,取得積極成效。同時,審計過程中也發(fā)現(xiàn)了精準扶貧過程中存在的虛報冒領(lǐng)、違規(guī)使用、閑置浪費等許多問題?!靶】挡恍】?,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,這是習近平總書記常掛嘴邊的話,然而審計中發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象損害了精準扶貧資源在基層分配中的公平正義,帶來的政策和資源偏離也使得國家有限的扶貧資源沒有精確地瞄準到最需要的貧困群體,也使大量扶貧資金和項目沒有發(fā)揮出其最大效應。這違背了精準扶貧的初衷,會加劇社會的不公,更會讓黨和國家的公信力大打折扣,一定要引起高度警惕,一定要讓扶貧“好鋼”用在刀刃上。
扶貧“好鋼”為什么要用在刀刃上?這個問題的答案是顯而易見的,第一,正如習近平總書記指出的,消除貧困,改善民生,逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。也就是說,不斷消除貧困,提高人民生活水平,使人民能夠共享改革開放和社會發(fā)展所取得的成果,并最終實現(xiàn)共同富裕,這是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn);第二,扶貧開發(fā)是中國共產(chǎn)黨和中國政府的一大德政工程、民生工程,目的就是要讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感,就是要筑牢黨執(zhí)政的基礎,就是要增強黨執(zhí)政的合法性,就是要提高黨和政府的公信力;第三,扶貧事業(yè)“事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎,事關(guān)國家長治久安,事關(guān)我國國際形象”,因此必須要以更大的決心、更明確地思路、更精準的措施來堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
扶貧“好鋼”為何沒有用在刀刃上?此次審計署發(fā)布的扶貧審計情況說明了在我國脫貧攻堅進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段后,在精準扶貧的具體實踐中還存在著一些現(xiàn)實的難題,從此次審計發(fā)現(xiàn)的主要問題來看,有三個方面:一是部分資金分配未充分考慮建檔立卡貧困人口情況,如抽查云南省尋甸縣2015年發(fā)放的1339筆扶貧到戶貼息貸款6560萬元中,僅有711筆3433萬元(占52%)發(fā)放給了建檔立卡貧困戶;二是有1.51億元扶貧資金被虛報冒領(lǐng)或違規(guī)使用,如審計中發(fā)現(xiàn)29個縣的59個單位和28名個人通過偽造合同、編造到戶補貼發(fā)放表、重復申報、假發(fā)票入賬等,虛報冒領(lǐng)或騙取套取扶貧資金5573.13萬元;三是有8.7億元扶貧資金閑置或損失浪費,此次抽查的50.13億元扶貧資金中,至2016年3月底有8.43億元(占17%)閑置超過1年,其中2.6億元閑置超過2年。審計中發(fā)現(xiàn)的這些問題需要積極地去正視和面對,以進一步發(fā)展和完善精準扶貧這一扶貧工作新機制和新方法。否則將影響政策的地氣和實效,讓政策效果大打折扣。
扶貧“好鋼”如何用在刀刃上?第一,要注重基層扶貧干部的選拔和任用工作,“火車跑得快,全靠車頭帶”,基層扶貧干部在在農(nóng)村扶貧資源分配中扮演著重要角色,這些人員一定要提高政治意識和服務意識,黨和國家的政策才能真正落到實處;第二,要在基層的精準扶貧工作中嚴格扶貧考核督查問責。精準扶貧工作開展以來,為了在2020年前完成7000多萬群眾的精準脫貧,國家想盡一切辦法,盡最大的努力,集全社會之力,在短期內(nèi)向貧困地區(qū)供給了大量的資源和資金?;鶎痈刹恳郧皬奈从龅饺绱肆Χ鹊姆龀?,在面對國家大量的扶貧資源和扶貧資金時難免會“心動”,致使扶貧過程中出現(xiàn)一些令人扼腕嘆息的事件。顯然這里面是我們的監(jiān)管、監(jiān)督還跟不上,存有違法的一些問題,需要政府繼續(xù)嚴格扶貧考核督查問責;第三,在精準扶貧過程中要注重“扶貧”和“扶智”、“扶志”相結(jié)合,要千方百計通過各種方式提高貧困戶信心,振奮其精神,減少一部分人等待和依賴政府幫扶的心理和習慣,讓他們在脫貧致富的路上以更加務實的態(tài)度,更加勤勞的雙手,多一些勇氣和干勁,少一些迷茫和守成,多一些追尋和開拓,少一些空想和懶惰,才能讓脫貧致富路越走越寬,越走越好。
精準扶貧自實施以來,各級黨委和政府以堅定的政治責任感和歷史使命感,狠抓工作落實,在打贏新時期脫貧攻堅戰(zhàn)上取得了喜人的成就??梢哉f,成績來之不易,困難不可低估,全國上下要繼續(xù)在黨的領(lǐng)導和帶領(lǐng)下,凝心聚力,精準發(fā)力,苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅這場“硬仗”。