目前，黨中央、國務(wù)院將鋼鐵行業(yè)列為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點之一，主要是想通過化解過剩鋼鐵產(chǎn)能，來解決當前行業(yè)效益低下和未來行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。如何抓住這次機遇，推動整個鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，做到改革與發(fā)展并重，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)突破性發(fā)展，建設(shè)鋼鐵強國，成為擺在全行業(yè)面前急需研究和解決的問題。要實現(xiàn)這個目標，化解過剩鋼鐵產(chǎn)能需要做好以下五個方面的結(jié)合：
化解過剩鋼鐵產(chǎn)能要與全面淘汰落后冶金裝備相結(jié)合，進一步推動鋼鐵工業(yè)裝備的現(xiàn)代化
由于長期以來我國鋼鐵供給不足，加之我國幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展不平衡，市場對產(chǎn)品質(zhì)量檔次需求差異較大，造就我國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多且分散，規(guī)模大小不一，裝備水平高低參差不齊。目前在我國鋼鐵企業(yè)中，既有當今世界裝備最先進的現(xiàn)代化大型企業(yè)集團，也有裝備落后的民營小型生產(chǎn)企業(yè)。
據(jù)國家統(tǒng)計局公布，截至2014年底，我國有11.3億噸粗鋼產(chǎn)能，占全球粗鋼產(chǎn)能的一半以上。在這么龐大的鋼鐵產(chǎn)能中，不論是礦山開采、選礦裝備，還是焦化、燒結(jié)鐵前工序裝備，以及煉鐵、煉鋼工序的冶煉裝備和后續(xù)的軋鋼成材裝備，都有相當一部分落后的設(shè)備。從中鋼協(xié)統(tǒng)計的會員企業(yè)數(shù)據(jù)分析，到2014年底，中鋼協(xié)會員企業(yè)(占全國鋼鐵產(chǎn)量的80%左右)生產(chǎn)設(shè)備中還存在26孔以下小型焦爐14座、35平方米以下的落后燒結(jié)機11臺、300立方米以下落后小型高爐7座、49噸以下小轉(zhuǎn)爐83座、10噸以下電爐18座。從國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)看，目前全國有獨立的煉鐵煉鋼企業(yè)大約500家，而中鋼協(xié)會員鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)325家，按2014年全國產(chǎn)鋼8.22億噸，鋼產(chǎn)量占全國鋼產(chǎn)量的82%計算，其余18%的產(chǎn)量即1.5億噸分布在約175家小型生產(chǎn)企業(yè)中。這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，裝備相對落后，生產(chǎn)的鋼材產(chǎn)品主要是一些技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量不高的長材品種。
在軋鋼設(shè)備中，目前我國大型企業(yè)基本上實現(xiàn)了軋機的連續(xù)化、自動化和大型化，國際國內(nèi)先進水平的生產(chǎn)能力達到70%以上。我國熱軋、冷軋和無縫鋼管軋機都是近年來大中型企業(yè)新建或改擴建的，基本上達到國際國內(nèi)先進生產(chǎn)水平。但對于量大面廣的型、棒、線、窄帶鋼、中厚板軋機，還有相當一部分落后裝備，尤其是生產(chǎn)建筑用的棒、線材，主要是中小型民營鋼鐵企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，軋機裝備比較落后。
在這次化解過剩產(chǎn)能的過程中，要嚴格按照工信部發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》，對不符合規(guī)范條件的企業(yè)，尤其是裝備達不到規(guī)范條件要求的煉鐵高爐400立方米，煉鋼轉(zhuǎn)爐30噸、電爐30噸的鋼鐵冶煉設(shè)備，要堅決拆除淘汰關(guān)停；對落后的棒、線、型材軋機裝備和企業(yè)，一是要堅決予以淘汰和關(guān)停，二是進行技術(shù)改造提升。通過這次化解過剩產(chǎn)能，關(guān)停落后小型生產(chǎn)企業(yè)，淘汰落后裝備，推進冶金裝備現(xiàn)代化，使我國冶金裝備水平再上一個新臺階。
化解過剩鋼鐵產(chǎn)能要與鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，推進產(chǎn)品質(zhì)量的提升
長期以來，基本建設(shè)固定投資規(guī)模比較大，前些年每年固定資產(chǎn)投資增速都保持在20%-30%。這樣鋼材消費中，建筑用鋼筋、線材、型材等長材產(chǎn)品占鋼材總量的50%左右，主要滿足國內(nèi)建筑市場的需求。今后隨著我國國民經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基本建設(shè)投資將會逐步降低，建筑鋼材用量必然會降低。同時，我國正在大力推進《中國制造2025》，隨著我國制造業(yè)發(fā)展與提升，我國機械用材，尤其是高質(zhì)量和高品質(zhì)的板、帶、型、管材用量將會逐步增加。
這次化解過剩鋼鐵產(chǎn)能，一定要與鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，要結(jié)合我國資源特點，發(fā)展具有我國特點的低合金鋼、合金鋼，提升鋼材的物理和化學(xué)性能，推進產(chǎn)品質(zhì)量的提升。用高性能和高質(zhì)量鋼材，降低鋼材在國民經(jīng)濟發(fā)展中的消費強度和消費量，實現(xiàn)輕量、減量發(fā)展，尤其要滿足我國發(fā)展高端機械制造用材。
目前鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要攻關(guān)方面包括：高強建筑鋼、汽車鋼、機械鋼、高磁感取向電工鋼、耐高溫高壓鋼和耐腐蝕鋼等我國高端制造用材的研發(fā)上。同時，在化解過剩鋼鐵產(chǎn)能淘汰落后舊的工藝設(shè)備同時，鋼鐵工業(yè)本身也要大力發(fā)展一批先進工藝裝備，為實現(xiàn)《中國制造2025》目標，發(fā)展生產(chǎn)高端機械電子等產(chǎn)品，奠定技術(shù)和裝備條件。
化解過剩鋼鐵產(chǎn)能要與發(fā)展新型鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)相結(jié)合，推進工藝技術(shù)的創(chuàng)新
鋼鐵工業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是一個國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。由于鋼鐵材料具有優(yōu)良機械加工性能和循環(huán)使用性能，從美國、日本、歐洲等先進工業(yè)化國家的發(fā)展歷程和經(jīng)驗看，我國在工業(yè)化進程和國民經(jīng)濟發(fā)展中，鋼鐵工業(yè)還將有一個10-20年的較長的發(fā)展期，并不是一些人認為的“夕陽產(chǎn)業(yè)”。但今后我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，不可能再像前幾十年在數(shù)量上的高速增長，將主要集中在品種的發(fā)展和質(zhì)量的提升上。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，鋼鐵工業(yè)將與下游制造業(yè)緊密結(jié)合，走向向用戶提供個性定制化服務(wù)的道路上來。因此這次化解過剩鋼鐵產(chǎn)能，一定要緊密圍繞把智能制造和新型工藝技術(shù)相結(jié)合，對鋼鐵工業(yè)的工藝技術(shù)進行改造提升。
一是傳統(tǒng)長流程鋼鐵生產(chǎn)工藝的完善與創(chuàng)新。目前我國“高爐-轉(zhuǎn)爐”傳統(tǒng)長流程鋼鐵生產(chǎn)占到鋼鐵產(chǎn)量的90%以上，這主要是因為我國是一個發(fā)展中國家，長期鋼鐵產(chǎn)品需求量大，處于供給不足的狀態(tài)，同時廢鋼儲備量少等特點決定的，而且在近十年內(nèi)也不太可能發(fā)生根本性改變。因此傳統(tǒng)長流程仍將是我國鋼鐵工業(yè)主要生產(chǎn)工藝。
但隨著鋼鐵工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)的結(jié)合，給鋼鐵工業(yè)技術(shù)升級提供充足的發(fā)展空間。目前鋼鐵工業(yè)要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，緊密圍繞“智能制造、節(jié)約能源、環(huán)境保護、提高冶煉工序水平、提高軋鋼工序精度和產(chǎn)品質(zhì)量檔次”的要求，對傳統(tǒng)長流程工藝進行不斷改造提升和完善。主要圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與智能制造，以節(jié)約能源、環(huán)境保護、降成本和提高鋼材質(zhì)量及穩(wěn)定性，進行工藝技術(shù)完善和設(shè)備改造。
二是現(xiàn)代化短流程電爐煉鋼工藝的研究和發(fā)展。從我國長遠發(fā)展來看，現(xiàn)代化短流程電爐煉鋼工藝是我國未來必然的發(fā)展趨勢。一方面我國鋼鐵儲備量在增加，為發(fā)展短流程電爐鋼奠定了基礎(chǔ)。截至2015年底，新中國成立以來已經(jīng)生產(chǎn)96億噸鋼，我國鋼鐵儲備量已經(jīng)達到一個較高水平。隨著我國家庭用小汽車、電器等大批量淘汰周期的到來，每年廢鋼產(chǎn)量會逐年增多，為我國發(fā)展短流程電爐煉鋼創(chuàng)造了條件；二是節(jié)能環(huán)保的技術(shù)標準提升，迫使長流程高爐產(chǎn)量降低。傳統(tǒng)長流程煉鋼工藝中，鐵前系統(tǒng)的采礦、選礦、燒結(jié)、焦化、球團等全是高能耗和高污染工序。在鋼鐵行業(yè)有“十里鋼城，百里礦山”佳話，采礦、選礦不僅大面積破壞礦山植被和生物等自然資源，而且選礦要大量用水，污染水源，同時也是一個耗能最大的工序。據(jù)測算，傳統(tǒng)鋼鐵工藝流程中，鐵前系統(tǒng)能耗和污染物排放，占整個鋼鐵生產(chǎn)流程的60%多，成本的70%左右。隨著環(huán)保標準的提升，發(fā)展短流程電爐煉鋼是我國未來鋼鐵工業(yè)發(fā)展的必然之路。
目前短流程電爐煉鋼目前在我國還不是主要鋼鐵生產(chǎn)工藝，技術(shù)開發(fā)與儲備嚴重不足。因此從現(xiàn)在開始，就要研究短流程電爐煉鋼工藝技術(shù)和裝備，做到未雨綢繆。技術(shù)研發(fā)主要包括：新型節(jié)能高效率的超高功率大型電爐技術(shù)開發(fā)，與之配套的精煉設(shè)備、連鑄設(shè)備和軋機設(shè)備。短流程電爐煉鋼是適合開發(fā)鋼材品種專業(yè)化生產(chǎn)的工藝，在發(fā)展短流程電爐煉鋼的同時，要研究我國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成品種分工專業(yè)化生產(chǎn)的大型企業(yè)集團。
化解過剩產(chǎn)能要與鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展相結(jié)合，推進鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
鋼鐵工業(yè)是原材料工業(yè)，是其他工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。鋼鐵工業(yè)要把鐵礦石加工成為不同用途的鋼材和金屬制品，因此生產(chǎn)流程長。這種特性決定了鋼鐵工業(yè)具有資源消耗大、能源消費高、排放量大的特點。因此在這次化解過剩產(chǎn)能過程中，要注重落實國家已經(jīng)頒布的各類環(huán)境保護法律法規(guī)的執(zhí)行，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展。
一是對環(huán)保排放指標不達標的企業(yè)，要嚴格依法淘汰不達標的設(shè)備、生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間，甚至整個企業(yè)。
二是對環(huán)保排放指標達標的企業(yè)，在鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展中，不僅僅是實施節(jié)能減排，減少對環(huán)境的影響，追求排放指標達標，更重要的是教育引導(dǎo)企業(yè)從發(fā)展的理念實現(xiàn)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，以“綠色化”的視角，實施“原料的綠色采購、運輸?shù)木G色物流、生產(chǎn)的綠色制造，最終制成綠色的鋼鐵消費產(chǎn)品”，從上下游產(chǎn)業(yè)鏈多個層次、各個方面提升綠色發(fā)展水平。
總之，在這次化解過剩鋼鐵產(chǎn)能過程中，要抓住環(huán)保標準，嚴格認真落實環(huán)保法律法規(guī)，依法治理鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過程中“廢水、廢氣、廢渣”三廢的綜合利用和排放，以及工廠生產(chǎn)和周邊揚塵，達到鋼鐵廠的清潔化生產(chǎn)，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
化解過剩產(chǎn)能要與鋼鐵工業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，推進鋼鐵工業(yè)集中度的提高
目前我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平低和效率不高的最根本原因是我國鋼鐵工業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不合理。在世界上沒有其他一個國家擁有500多家鋼鐵冶煉生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小、分散，裝備雷同，品種結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，致使在市場上不公平惡性競爭。這已成為當前我國鋼鐵工業(yè)矛盾的主要集中點。
2015年，我國粗鋼產(chǎn)量超過1000萬噸的鋼鐵企業(yè)達21家，這21家鋼廠粗鋼總產(chǎn)量為41063萬噸，占重點鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量比重約64.8%，占全國產(chǎn)量比重約51.1%。其中，粗鋼產(chǎn)量超過3000萬噸的企業(yè)有四家，產(chǎn)量占重點企業(yè)比重為23.3%，占全國產(chǎn)量比重僅有18.5%；產(chǎn)量2000萬-3000萬噸企業(yè)有三家，產(chǎn)量占比為11.9%；產(chǎn)量1000萬-2000萬噸企業(yè)有14家，產(chǎn)量占比為29.2%；產(chǎn)量500萬-1000萬噸企業(yè)有12家，產(chǎn)量占比為15.0%；剩余企業(yè)均為產(chǎn)量小于500萬噸的企業(yè)，產(chǎn)量占比為20.5%。從2015年情況看，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度進一步下滑。其中，粗鋼產(chǎn)量排名前四家的企業(yè)合計產(chǎn)量占全國比重為18.5%，較2014年下降0.1個百分點；排名前十家企業(yè)合計產(chǎn)量占全國比重為34.2%，較2014年下降0.8個百分點。而美國、日本、韓國、歐洲等鋼鐵強國產(chǎn)業(yè)集中度都在50%左右。
因此，這次化解過剩產(chǎn)能，要大力推進實施鋼鐵企業(yè)的兼并重組，抓鋼鐵工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鋼鐵工業(yè)集中度。爭取在“十三五”期間，解決目前鋼鐵工業(yè)“大而全、小而全”，裝備雷同、品種結(jié)構(gòu)同質(zhì)化的問題，形成鋼鐵品種專業(yè)化分工生產(chǎn)，市場競爭秩序良好的局面。
化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，是一項非常復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。當前我國鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)了資本多元化，企業(yè)所有者的利益訴求不同，尤其我國還是一個發(fā)展中國家，每年還有6億-7億噸的鋼消費需求，加之地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，品種質(zhì)量需求檔次多元化，因此化解過剩產(chǎn)能不可能一蹴而就。
但我認為，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能不只單單是要通過技術(shù)裝備、環(huán)保排放等嚴格的標準，淘汰落后設(shè)備、生產(chǎn)線和企業(yè)，來化解過剩產(chǎn)能，做產(chǎn)能的“減法”，而更多的是要通過工藝技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)裝備的改造與提升，從供給側(cè)加強鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保和品種質(zhì)量的提升，做鋼鐵工業(yè)發(fā)展的“加法”，這才是化解過剩產(chǎn)能的重點和目的。化解過剩鋼鐵產(chǎn)能，不能只是為減量而化解，要通過化解落后產(chǎn)能，提升鋼鐵工業(yè)高檔次品種的供給能力和發(fā)展能力，推進鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)我國鋼鐵強國夢。