去產(chǎn)能涉及企業(yè)債務(wù)、職工安置、轉(zhuǎn)型升級等一系列問題,尤其是職工安置,更是去產(chǎn)能的重點和難 點。記者近日在江蘇、山東、吉林、甘肅、貴州等地走訪發(fā)現(xiàn),今年以來去產(chǎn)能提速,多地已啟動安置和再就業(yè)工作。但是,由于部分職工安置預(yù)期高、一些地區(qū)就 業(yè)空間窄等問題,導(dǎo)致去產(chǎn)能“安置難安”。應(yīng)堅持“企業(yè)主導(dǎo)、社保兜底”,穩(wěn)妥推進(jìn)職工安置。
摁下“安置鍵”依法維護(hù)職工權(quán)益
湖北省武漢市近日舉辦了一場主要針對武鋼職工的大型招聘會,這場特殊的招聘會由武漢市總工會、 人社局和武鋼集團(tuán)工會等主辦,吸引330多家企業(yè)提供崗位1.2萬個,涉及工種96個。武鋼集團(tuán)下屬廠礦職工組團(tuán)參與應(yīng)聘。一些招聘企業(yè)反映,應(yīng)聘熱情出 乎意料,一上午就收到幾十份簡歷。
來自武鋼大冶鐵礦的蔡師傅今年48歲,他在仔細(xì)閱讀現(xiàn)場企業(yè)介紹和招工需求后,投出了5份簡歷。“鋼鐵市場不好、企業(yè)效益差,工資降了快一半。廠里以后還會繼續(xù)分流職工,我得早做準(zhǔn)備,給自己多留一條出路?!?/p>
今年以來,隨著去產(chǎn)能步伐加快,已有超過20個省份出臺穩(wěn)定崗位和分流安置職工相關(guān)政策。其中,計劃分別壓減煉鐵、煉鋼產(chǎn)能1000萬噸、800萬噸的河北省制定了詳細(xì)的職工安置方案,將企業(yè)社保繳費(fèi)比例由3%降到1%,并向企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險金。
甘肅省提出,實施穩(wěn)崗政策支持,引導(dǎo)企業(yè)提高勞動力職業(yè)技能,加強(qiáng)企業(yè)退出人員就業(yè)援助;江蘇 省明確,對兼并重組、產(chǎn)能化解企業(yè),采取有效措施不裁員、少裁員,穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè),按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼,用 于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險費(fèi)、技能提升培訓(xùn)等。
素有“江南煤?!敝Q的貴州省計劃用3到5年時間關(guān)閉退出煤礦510處,壓縮煤礦規(guī)模7000萬噸左右。貴州省能源局局長張應(yīng)偉說,貴州將主要通過兼并重組來開展去產(chǎn)能工作,在此過程中企業(yè)必須制定完善的職工安置方案,否則不予審批。目前,職工隊伍基本穩(wěn)定。
“最后午餐心理”“飯碗困局”致部分職工安置難安
職工安置存在三大難題:
一是“最后一頓午餐心理”作用下部分職工安置預(yù)期高。江蘇一家鋼鐵企業(yè)原有職工3075人,其 中1000多人保留原國企職工待遇。2014年起,公司主動退出鋼鐵行業(yè)。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,職工普遍存在“最后一頓午餐心理”,希望按照“自己理解” 的最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,能得多少得多少。
二是一些地區(qū)職工再就業(yè)難,“舊飯碗端不穩(wěn)、新飯碗端不上”。西部某大型國有煤炭企業(yè)有員工6000多人,其中40歲以上的占70%以上,目前現(xiàn)金流斷裂,銀行利息無法償付。企業(yè)負(fù)責(zé)人說,職工年齡偏大,文化層次偏低、技術(shù)業(yè)務(wù)單一,職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)能力弱。
“去產(chǎn)能后,需要分流4000到5000人,公司所在地屬于典型的吃飯財政,提供的就業(yè)崗位非常有限。加上市場低迷,周邊民營煤礦大多停產(chǎn)停建,職工出路難覓?!痹撠?fù)責(zé)人說。
東北某鋼鐵公司人力資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年,計劃安置職工4000人,由于公司所在地就業(yè) 空間窄,很多人選擇了內(nèi)部退養(yǎng)。“經(jīng)與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局溝通,嘗試過勞務(wù)輸出。局里幫助聯(lián)系了一些企業(yè),但是這些企業(yè)的用人需求和我們公司人員結(jié)構(gòu)不匹配:他們 需要的是一些管理人員,而我們公司多數(shù)是一線操作人員。”
三是企業(yè)自救能力弱,“舊賬未清又欠新賬”。記者走訪發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老金、住房公積金等達(dá)數(shù)年。近幾年,一些企業(yè)還開始拖欠員工工資,有些地區(qū)出現(xiàn)職工上訪現(xiàn)象。
工資降低或欠發(fā)后,壓力最大的是背有房貸的家庭,還不上貸款,房子可能會被收走。
兩條腿走路 加快職工隊伍“轉(zhuǎn)型升級”
王德江是貴州水礦集團(tuán)一名普通工人,他說,職工和企業(yè)是同船人,誰也離不開誰。現(xiàn)在遇到困難了,應(yīng)該和企業(yè)共渡難關(guān)?!安灰г?,要盡職盡責(zé),相信企業(yè)一定可以渡過難關(guān)?!?/p>
貴州省能源局局長張應(yīng)偉說,應(yīng)以企業(yè)為主體,結(jié)合社保兜底作用,做實、做細(xì)安置措施、方案,確保保障政策落地,維護(hù)職工合法權(quán)益。對于確實缺乏就業(yè)競爭力的困難職工,應(yīng)加大就業(yè)援助力度,通過開發(fā)公益性崗位等方式予以幫扶。
甘肅省金昌市工信委副主任劉祥建議,挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。一方面,采取協(xié)商薪酬、靈活工時等方式 穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位;另一方面,支持創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè),培育適應(yīng)職工特點的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體,將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍擴(kuò)大到廠礦區(qū),通過加大專項建設(shè)基金 投入等方式培育接續(xù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
貴州水礦集團(tuán)董事長王祺說,職工安置應(yīng)因企施策、一企一策?!鞍倮锊煌L(fēng)、十里不同俗。不同企業(yè)有不同的歷史、不同的職工結(jié)構(gòu),應(yīng)支持企業(yè)根據(jù)自身情況開展穩(wěn)崗、轉(zhuǎn)崗、就業(yè)培訓(xùn)等,幫助企業(yè)員工隊伍‘轉(zhuǎn)型升級’?!?/p>
山東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國認(rèn)為,應(yīng)加大對去產(chǎn)能企業(yè)的獎補(bǔ)支持,對于引導(dǎo)企業(yè)主動退出的產(chǎn)能,適當(dāng)提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn);對于主動多退、超出預(yù)期目標(biāo)的,實行階梯式獎補(bǔ),多退多獎。同時,制定解決企業(yè)欠繳社保費(fèi)問題的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金政策、社保接續(xù)政策等,降低企業(yè)社保費(fèi)率。