國(guó)新辦今日上午就2013年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì),工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)肖春泉、工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)祝軍,將向大家介紹2013年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況,并回答大家感興趣的問(wèn)題。
中國(guó)冶金報(bào)記者:我想問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題:近期國(guó)務(wù)院出臺(tái)了兩個(gè)重要的文件,對(duì)鋼鐵行業(yè)恐怕會(huì)產(chǎn)生非常重大的影響,一是化解產(chǎn)能過(guò)剩,一個(gè)是大氣污染防治條例。在化解產(chǎn)能過(guò)剩文件當(dāng)中,我們看到最大的一個(gè)亮點(diǎn)是更多發(fā)揮地方政府的作用。但是我想如何發(fā)揮地方政府的作用,作為行業(yè)管理部門,工信部下一步有沒(méi)有比較細(xì)節(jié)的考慮?第二,關(guān)于大氣污染排放。這一塊鋼鐵企業(yè)普遍反映,尤其是到2015年1月1日?qǐng)?zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn),他們認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能有點(diǎn)過(guò)高,落實(shí)起來(lái)壓力很大,所以普遍呼吁政府部門能出臺(tái)相關(guān)的政策支持,所以在這方面工信部下一步有沒(méi)有什么具體的想法?
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)肖春泉:我先回答大氣污染的問(wèn)題。鋼鐵工業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量的煤炭,盡管標(biāo)煤600公斤折合成原煤,大概是1噸鋼就是1噸煤炭的樣子,量就這么大。這些煤最終還是變成二氧化碳、二氧化硫或者粉塵等東西排放到大氣當(dāng)中,也有少部分的渣。
在目前的情況下,我國(guó)長(zhǎng)流程的鋼產(chǎn)量超過(guò)了全球的一半以上。目前情況下,我們的國(guó)土面積僅相當(dāng)于全球陸地面積的1/15,我們?cè)?/15的陸地上生產(chǎn)著全球一半以上的長(zhǎng)流程鋼。這就決定了我們這么大的生產(chǎn)能力,如果說(shuō)不執(zhí)行更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),我們的大氣質(zhì)量是沒(méi)法保證的,我們以人為本這個(gè)宗旨也很難落到實(shí)處。這是大的前提。
在當(dāng)前情況下,你剛才提到鋼鐵工業(yè)一個(gè)是壓縮過(guò)剩產(chǎn)能,第二個(gè)是要提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。壓縮產(chǎn)能就是把嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)能壓縮一部分,再就是把技術(shù)指標(biāo)提高,減少排放量,在同等的情況下盡力減少排放量,提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
工信部成立以來(lái),一直高度重視冶金工業(yè)的節(jié)能減排工作,在節(jié)能方面也做了很多工作,讓鋼廠沒(méi)有廢氣排放,所有熱值的廢氣都要利用,所有可以利用的廢渣一律利用,所以也做了很多工作。最近又發(fā)布了鋼鐵行業(yè)的主要產(chǎn)品,比如主要工序、能效標(biāo)桿,修訂提高了粗鋼工序能耗的限額標(biāo)準(zhǔn),支持了一批焦?fàn)t煤氣回收利用、能源管理中心等重大的節(jié)能項(xiàng)目,從能源節(jié)約的源頭減少排放。
在環(huán)保方面,圍繞鋼鐵行業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造,大力培育重大環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè),組織實(shí)施靜電除塵等一批先進(jìn)的技術(shù),裝備和工藝示范工程,加大推進(jìn)鋼鐵行業(yè)減少排放的力度。
還有產(chǎn)能過(guò)剩,我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能目前有10億噸,這是大賬。鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的原因也是多種因素造成的,一個(gè)是受發(fā)展階段的影響,再一個(gè)發(fā)展理念,一些地方、企業(yè)和不同的業(yè)界之間的發(fā)展理念有一些不同的差距,有機(jī)制和體制的原因,造成了我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張比較大。
近年來(lái),由于國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響,加上國(guó)際市場(chǎng)低迷,國(guó)內(nèi)增速需求放緩,我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩矛盾暴露出來(lái),鋼鐵是暴露比較充分的行業(yè)之一。我們要澄清一個(gè)觀點(diǎn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,如果說(shuō)一些行業(yè)有一定量的過(guò)剩,這有利于競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)該說(shuō)是好事。
但是過(guò)剩應(yīng)該有一定的度,不要超過(guò)這個(gè)度,如果說(shuō)超過(guò)了這個(gè)度,嚴(yán)重超過(guò)有效需求的時(shí)候,就會(huì)造成社會(huì)資源很大的浪費(fèi),就會(huì)影響整個(gè)社會(huì)資源的配置能力、配置效率,浪費(fèi)了資源,阻礙了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
近期國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn),五大行業(yè)――鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船,確定了化解產(chǎn)能過(guò)剩的八項(xiàng)主要任務(wù)和九項(xiàng)政策措施,在這里簡(jiǎn)單說(shuō)一下。這里包括嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,分類妥善處理在建的違規(guī)項(xiàng)目,全面清理整頓已經(jīng)建成的違規(guī)產(chǎn)能,加強(qiáng)規(guī)范和準(zhǔn)入管理等具體任務(wù)和措施。
下一步,我們將和有關(guān)部門一起,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院文件,把化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾作為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),提出有關(guān)要求和任務(wù)措施,進(jìn)一步落實(shí)鋼鐵工業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo),保證各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的規(guī)范管理工作,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)鋼鐵行業(yè)上下游合作,推廣使用高性能鋼材,促進(jìn)鋼材升級(jí)換代,支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后,推動(dòng)鋼鐵行業(yè)整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。