工信部副部長(zhǎng)蘇波近日在第五屆中國(guó)制造業(yè)年會(huì)上表示，國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的治理方案行將出臺(tái)，未來(lái)將進(jìn)一步減少政府對(duì)鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的行政干預(yù)，大幅縮減行政審批事項(xiàng)。
“行政審批既不能解決行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，也不能解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。從某種程度上講，正是部分地方政府以招商引資為名，在土地、資源配置方面推行過(guò)度優(yōu)惠政策，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂和不公平競(jìng)爭(zhēng)，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。”蘇波說(shuō)。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任周清杰表示，產(chǎn)能過(guò)剩是多方面因素疊加造成的，一是國(guó)家層面產(chǎn)業(yè)政策扶植力度過(guò)大，使得存在政策套利可能，除了傳統(tǒng)行業(yè)外，光伏等新興行業(yè)近年都出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩情況；二是地方為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，紛紛推出大規(guī)模投資計(jì)劃，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。此外，目前一些企業(yè)進(jìn)入這些行業(yè)并不是想做大做強(qiáng)，而是投機(jī)、套利，也加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。
對(duì)此，蘇波指出，未來(lái)將進(jìn)一步減少政府對(duì)鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的行政干預(yù)，大幅縮減行政審批事項(xiàng)。同時(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)管理，建立公開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一方面，減少政府對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)，減少不公平競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為條件，要求地方對(duì)現(xiàn)有未經(jīng)過(guò)審批的大量產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)范化治理。
在周清杰看來(lái)，要緩解產(chǎn)能過(guò)剩最重要的是減少政府對(duì)行業(yè)干預(yù)，更多起到監(jiān)督作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，通過(guò)優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)去淘汰過(guò)剩產(chǎn)能。同時(shí)，提高一些高耗能、高污染市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。