韓國(guó)部分特種鋼生產(chǎn)商已將最多半數(shù)產(chǎn)能閑置。他們最初將韓國(guó)可免于繳納美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅視為韓國(guó)的外交勝利，可隨后發(fā)現(xiàn)自己已陷入配額瓶頸困境。
了解情況的消息人士稱(chēng)，韓國(guó)一些鋼材生產(chǎn)線被閑置不用；而數(shù)據(jù)顯示即便日本鋼管生產(chǎn)商必須繳納25%的關(guān)稅，但依然擴(kuò)大了對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口。日本廠商藉助美國(guó)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，向那些石油業(yè)者出口無(wú)法被當(dāng)?shù)刂圃焐梯p易取代的高科技管材，而韓國(guó)的產(chǎn)品則不是這樣。
韓國(guó)是3月首個(gè)與美國(guó)達(dá)成鋼鋁關(guān)稅進(jìn)口豁免協(xié)議的國(guó)家。該協(xié)議意味著韓國(guó)可以繼續(xù)向美國(guó)市場(chǎng)出口鋼材而無(wú)需承擔(dān)美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅。美國(guó)是韓國(guó)鋼材的第三大出口市場(chǎng)。
這本應(yīng)能夠促進(jìn)Nexteel、Husteel （005010.KS）和世亞制鋼（003030.KS）等特種鋼管出口商的業(yè)務(wù)，但事實(shí)卻令人大失所望：韓國(guó)2018年對(duì)美出口配額較去年減少近三分之一，早在5月新制度生效時(shí)就已接近用完，這令Nexteel和Husteel不得不降低旗下工廠的產(chǎn)能利用率分別至10月和11月，到那時(shí)他們就能恢復(fù)向美國(guó)發(fā)運(yùn)2019年度的鋼材。
像世亞制鋼等一些公司，現(xiàn)在考慮更多地投資于小型美國(guó)生產(chǎn)基地，以免遭受配額和關(guān)稅困擾。但與此同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部稱(chēng)，今年1-7月進(jìn)口自日本的鋼管類(lèi)產(chǎn)品數(shù)量較上年同期增加將近50%，韓制鋼管進(jìn)口數(shù)量卻下滑18%。
“如果美國(guó)（在貿(mào)易政策上）放墨西哥和加拿大一馬，韓國(guó)進(jìn)口品可能就變成一種負(fù)擔(dān)，基于這個(gè)理由，他們可能削減配額，”梨花女子大學(xué)貿(mào)易法教授Wonmog Choi說(shuō)。“我們應(yīng)該覺(jué)悟到，我們像三明治那樣被他們夾在中間?！?/p>
即便受到配額限制，韓國(guó)鋼鐵總出口量仍輕松超越日本，美國(guó)數(shù)據(jù)顯示，今年可有263萬(wàn)噸韓國(guó)鋼鐵運(yùn)往美國(guó)，遙遙領(lǐng)先日本2017年全年對(duì)美出口的173萬(wàn)噸。
韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵（POSCO）（005490.KS）和現(xiàn)代制鐵 （004020.KS）并未受到配額嚴(yán)重沖擊，因美國(guó)市場(chǎng)僅占其總銷(xiāo)售的不到5%。但像Husteel、Nexteel、世亞制鋼等這類(lèi)較小型業(yè)者，美國(guó)市場(chǎng)有如生命線--他們出口的70%都是銷(xiāo)往美國(guó)。
遷至美國(guó)？
美國(guó)商務(wù)部8月29日稱(chēng)，總統(tǒng)特朗普已經(jīng)簽署公告，允許針對(duì)性地放寬對(duì)部分國(guó)家的鋼鋁配額，其中就包括韓國(guó)。
但不在美國(guó)運(yùn)營(yíng)的出口商不能直接享受這一豁免。這部分出口商依賴(lài)那些尋求更多進(jìn)口許可的美國(guó)客戶(hù)，這就使得過(guò)程更耗時(shí)耗力。
同時(shí)，一家鋼管制造商的高管告訴路透，其所在企業(yè)的一家工廠要一直停工到今年晚些時(shí)候。
“我們的開(kāi)工率幾乎下降了一半，”這位要求匿名的高管說(shuō)道，公司正考慮將一到兩家工廠遷至美國(guó)以繞開(kāi)相關(guān)配額措施。
世亞制鋼的一名高管稱(chēng)：“我們?cè)诿绹?guó)有兩家工廠，因而受配額措施的沖擊相對(duì)不那么嚴(yán)重，中長(zhǎng)期來(lái)看，我們正考慮在美國(guó)擴(kuò)大產(chǎn)能?！?/p>
開(kāi)拓印度市場(chǎng)
美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易局網(wǎng)站使用IHS Markit-Global TradeAtlas從相關(guān)國(guó)家官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采集的數(shù)據(jù)，顯示今年1-7月日本對(duì)美國(guó)鋼管出口額較上年同期一躍增長(zhǎng)84%，達(dá)到1.90億美元。
韓國(guó)出口額為8.31億美元，但增幅僅2.6%。
與世亞制鋼相似，日本主要出口企業(yè)在美國(guó)也有生產(chǎn)，可以緩和關(guān)稅或進(jìn)口配額問(wèn)題的沖擊。
“我們?cè)诿绹?guó)的產(chǎn)能約有710萬(wàn)噸，遠(yuǎn)高于對(duì)美國(guó)的出口，去年對(duì)美國(guó)出口約為60萬(wàn)噸，”新日鐵住金（5401.T）副社長(zhǎng)宮本勝弘說(shuō)。
但由于韓日整體上對(duì)美國(guó)的出口數(shù)量均呈下滑，兩國(guó)已加大對(duì)印度等成長(zhǎng)型市場(chǎng)的出口，鋼鐵企業(yè)紛紛開(kāi)發(fā)新客戶(hù)，同時(shí)全球與美國(guó)貿(mào)易正面臨不確定性，刺激全球價(jià)格上漲也帶來(lái)了機(jī)會(huì)。
漲價(jià)讓一些韓國(guó)企業(yè)更加糾結(jié)于美國(guó)的出口配額，反而希望加征關(guān)稅。
“出口數(shù)量受到限制，”韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院副研究員Lee Jae-yoon說(shuō)，“如果韓國(guó)能夠維持出口，漲價(jià)本來(lái)可以抵消（影響），就算是加征了關(guān)稅，情況本來(lái)可能更為有利。”
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