工信部:嚴(yán)禁新上擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥、玻璃項(xiàng)目

2017年,建材工業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署,加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力化解過剩產(chǎn)能,深入推動(dòng)聯(lián)合重組,精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn),在市場需求繼續(xù)放緩的情況下,經(jīng)濟(jì)效益明顯改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

一、2017年建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

(一)生產(chǎn)繼續(xù)保持增長。2017年,建材生產(chǎn)保持增長態(tài)勢(shì),行業(yè)增加值同比增長3.6%,比前3季度放緩0.8個(gè)百分點(diǎn)。水泥產(chǎn)量23.2億噸,同比微降0.2%;平板玻璃產(chǎn)量7.9億重量箱,同比增長3.5%;夾層玻璃、陶瓷磚、商品混凝土等實(shí)現(xiàn)較快增長。

(二)價(jià)格水平大幅回升。全年建材產(chǎn)品均價(jià)同比上漲8.2%,扭轉(zhuǎn)連續(xù)兩年下降趨勢(shì)。其中水泥價(jià)格漲幅明顯,12月當(dāng)月水泥出廠均價(jià)384元/噸,同比上漲26%。平板玻璃價(jià)格穩(wěn)中有升,9月份以來連續(xù)上漲,12月當(dāng)月出廠均價(jià)同比上漲8.5%。

(三)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。全年建材行業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入7.5萬億元,同比增長8%;實(shí)現(xiàn)利潤5173億元,同比增長17%;銷售利潤率6.9%,高于整個(gè)工業(yè)0.4個(gè)百分點(diǎn)。建材行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率50.6%,同比降低1.2個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)虧損總額271億元,同比減虧24%。水泥行業(yè)營收攀上高位達(dá)9150億元,同比增長18%;利潤877億元,同比增長94%。平板玻璃行業(yè)營收759億元,同比增長20%;利潤93億元,同比增長81%?;炷僚c水泥制品、衛(wèi)生陶瓷制品、技術(shù)玻璃、玻璃纖維及制品、非金屬礦制品等行業(yè)效益也均表現(xiàn)良好。

(四)出口同比有所下降。全年建材商品出口額306億美元,同比下降1.3%,降幅比前3季度繼續(xù)收窄。全年出口離岸均價(jià)同比下降52%。主要出口商品中,建筑衛(wèi)生陶瓷出口量同比下降3.1%,金額增長1.8%;建筑與技術(shù)玻璃出口量同比增長2.9%,金額下降1.5%;建筑用石出口量同比基本持平,金額下降17%;玻璃纖維及制品出口情況較好,出口量和金額同比分別增長10%和9.2%。

二、存在的主要矛盾和問題

(一)產(chǎn)能過剩矛盾沒有根本解決,行業(yè)運(yùn)行存在下行風(fēng)險(xiǎn)。從全年來看,建材行業(yè)增速呈現(xiàn)趨緩的態(tài)勢(shì),大部分過剩產(chǎn)能只是暫時(shí)關(guān)停,一旦市場形勢(shì)好轉(zhuǎn)隨時(shí)可能恢復(fù)生產(chǎn)。特別是水泥2500噸/日及以下的熟料產(chǎn)能(占比達(dá)到30%以上),能耗、排放水平明顯落后于大型新型干法生產(chǎn)線,競爭乏力,如何進(jìn)一步以市場化、法治化方式推動(dòng)這部分產(chǎn)能加快退出是化解過剩產(chǎn)能的難點(diǎn)。

(二)需求增長乏力,建材行業(yè)投資出現(xiàn)了首度負(fù)增長。2017年全國固定資產(chǎn)投資同比增長7.2%,房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、水利、公共設(shè)施等基建領(lǐng)域投資增速均出現(xiàn)不同程度回落,固定資產(chǎn)投資對(duì)水泥等大宗建材產(chǎn)品需求拉動(dòng)減弱。2017年建材行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.55萬億元,同比首次出現(xiàn)下降1.7%,細(xì)分行業(yè)中只有混凝土和水泥制品、纖維及復(fù)合材料、建筑衛(wèi)生陶瓷保持增長,建材新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造后勁不足。

(三)生產(chǎn)要素價(jià)格上漲,外部約束日益趨緊。2017年以來,煤炭、天然氣、純堿等大宗燃原料價(jià)格上漲明顯,公路運(yùn)輸治超推高物流成本,環(huán)保督查力度加大,建材企業(yè)為還“欠賬”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,必須增加投入進(jìn)行節(jié)能減排等專項(xiàng)技術(shù)改造,也增大了企業(yè)的運(yùn)營壓力。

三、2018年形勢(shì)展望和工作考慮

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。從建材行業(yè)面臨的形勢(shì)來看,雖然市場需求增長有限,但規(guī)模仍然維持較高水平。預(yù)計(jì)2018年建材行業(yè)運(yùn)行總體保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì),行業(yè)增加值增速與上年基本持平,經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。站在新的歷史起點(diǎn),建材行業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,踐行新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快實(shí)現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變,著力構(gòu)建現(xiàn)代化的建材工業(yè)體系。2018年建材行業(yè)要重點(diǎn)做好以下工作:

一是依規(guī)倒逼去產(chǎn)能。嚴(yán)禁以任何理由任何名義新上擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥、玻璃項(xiàng)目,確有必要的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法,確保產(chǎn)能總量只降不增;對(duì)水泥玻璃行業(yè)全面實(shí)施排污許可,利用市場化手段壓減水泥玻璃過剩產(chǎn)能;進(jìn)一步研究修訂標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整政策,限制32.5等級(jí)低標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)和使用;繼續(xù)推進(jìn)吉林省和河北省沙河市通過聯(lián)合重組推動(dòng)市場主體主動(dòng)去產(chǎn)能試點(diǎn),探索設(shè)立行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金;監(jiān)督查處違法違規(guī)建設(shè)擴(kuò)能項(xiàng)目,嚴(yán)厲打擊取締無證非法生產(chǎn)、假冒偽劣產(chǎn)品;指導(dǎo)行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

二是需求牽引補(bǔ)短板。研究提出擴(kuò)大綠色建材生產(chǎn)和消費(fèi)的激勵(lì)政策,完善全國統(tǒng)一的綠色建材標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度,引導(dǎo)發(fā)展綠色建材、部品化建材和標(biāo)準(zhǔn)化原料;以實(shí)現(xiàn)新材料商業(yè)化應(yīng)用為牽引,加快玻璃基材料、先進(jìn)陶瓷、人工晶體、礦物功能材料、高性能纖維及復(fù)合材料、石墨烯等新材料示范應(yīng)用,培育新的增長點(diǎn);繼續(xù)組織開展非金屬礦特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,推進(jìn)礦物功能材料特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增效益。修訂《建材工業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄》,為實(shí)施差別化信貸提供支持;推廣先進(jìn)適用的智能制造技術(shù),試點(diǎn)示范“機(jī)器代人”,打造智能工廠;繼續(xù)實(shí)施協(xié)同處置推廣工程,利用水泥窯無害化處置生活垃圾和產(chǎn)業(yè)固廢;在陶瓷、耐火材料等行業(yè)研究推廣治污減排、節(jié)能降耗新技術(shù)。引導(dǎo)推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造;完善水泥企業(yè)“走出去”國別指引和項(xiàng)目庫,推動(dòng)國際產(chǎn)能合作。

四是提升能力強(qiáng)服務(wù)。夯實(shí)行業(yè)管理基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測分析,針對(duì)傾向性、苗頭性問題研提應(yīng)對(duì)措施建議,推動(dòng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策生根落地;發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)規(guī)范作用,推動(dòng)制定單位水泥熟料污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)、裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn);繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,試點(diǎn)建材行業(yè)規(guī)范公告自我聲明,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)地方行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和交流,規(guī)范競爭秩序,營造良好環(huán)境,促進(jìn)建材行業(yè)穩(wěn)健增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。

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